一、就业困难人员
（一） 申请条件
（1）城镇零就业家庭成员；
（2）低保和低保边缘户家庭成员；
（3）处于失业状态的残疾人；
（4）单亲抚养未成年人者；
（5）登记失业人员中距法定退休年龄5年以内的人员；
（6）自谋职业的军队退役人员；
（7）县以上（含县级）劳动模范；
（8）军人配偶；
（9）享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属；
（10）残疾人家庭、军烈属家庭和单亲家庭的高校毕业生。
（二）申请材料
身份证原件（复印件）、户口簿原件（复印件）、《就业创业证》原件（复印件）、相关证明材料（零就业家庭成员：《零就业家庭认定表》；低保和低保边缘户家庭成员：《低保证》或《低保边缘户证》；处于失业状态残疾人：《残疾证》；单亲抚养未成年人：《离婚证》或丧偶及抚养未成年子女证明；自谋职业的军队退役人员：《退伍证》，及自谋职业证明；县以上（含县级）劳动模范：劳动模范证明；军人配偶：配偶军人证、《结婚证》、部队政治部提供的军人配偶证明；享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属：提供优抚对象、烈属证明；残疾人家庭高校毕业生：父母《残疾证》、毕业证；军烈属家庭高校毕业生：军烈属家庭证明、毕业证；单亲家庭高校毕业生：父母离异或丧偶证明、毕业证。）
（三）申请流程
1、申请：本人到户籍所在社区提出申请，填写《抚顺市就业困难人员申请审核认定表》；
2、受理：社区工作人员对申请材料进行初步审查：（1）不具备申请条件的，不予受理，告知申请人；（2）材料齐全、符合条件录入金保二期系统。3、审查：街道、县区对提交的申请材料进行审查。4、审批：市就业和人才服务中心对县区提交的材料进行网上审批。
二、“零就业家庭”及困难家庭高校毕业生认定程序
（一）“零就业家庭”是指城镇非农业户口，家庭成员在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望并进行失业登记，但无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入的家庭。
（二）“零就业家庭”认定。
“零就业家庭”的申报、认定按照自愿的原则，实行家庭申报、社区核实公示、街道复核、县区审核、市劳动就业管理部门认定的办法。符合条件的“零就业家庭”失业人员可持居民户口簿、身份证、就业失业登记证等相关材料到社区劳动就业社会保障服务站申报，并填写《零就业家庭认定表》（一式四份，附后），经初审合格后，由本人所在社区张榜公示3天。公示无疑义后，交街道（乡镇）劳动就业社会保障服务所进行复核，再上报县区劳动就业服务机构审核、市劳动就业部门认定并备案。
（三）困难家庭高校毕业生认定的范围、条件
凡档案已迁至抚顺，并在人才市场备案，办理了“就业失业登记证”和失业登记的应届全日制普通高校毕业生，家庭具有下列情况之一的，可认定为困难家庭高校毕业生：
1、“零就业家庭”；
2、享受城市或农村最低生活保障家庭、城市低保边缘户救助家庭；
3、残疾人家庭。
4、单亲家庭
（四）困难家庭高校毕业生认定程序
1、毕业生本人可持毕业证、身份证、家庭户口本、就业失业登记证及相关材料原件及复印件（市级《零就业家庭认定表》、《抚顺市城市居民最低生活保障金领取证》、《抚顺市城市低保边缘户救助证》、《抚顺市农村居民最低生活保障金领取证》、《残疾证》）到居住地社区（村）劳动就业社会保障服务站领取并填写《困难家庭高校毕业生认定及就业援助申请表》，提出认定申请。
2、社区（村委会）入户核实情况后上报街道（乡镇）。
3、街道（乡镇）复核后报所在区（县）劳动就业部门审查。
4、各县区就业和人次服务机构于每年9月前，统一报市就业和人才服务中心进行认定。
