清原县南山城镇是以农业为主的乡镇,全镇现有土地72642亩,人口3.2万。人多地少的局面造成劳动力资源相对剩余。加快富余劳动力资源有序转移，扩大劳动力就业渠道,千方百计增加农民收入是构建和谐社会、使农民过上“有体面、有尊严、有价值好日子”重要目标之一。
因此，通过对全镇劳动力转移情况的深入调查，得出调特点如下：1、人数增速较快；2、务工地点以沿海地区和大中城市居多；3、从业岗位单一，且技术含量较低，多为建筑业、加工业、服务业等；4、学历高、技术含量高的岗位待遇相对较高，体力劳动者工资较低；5、务工时间上呈现间隔性、短期性、不稳定性；6、外出务工人员多为青壮年男女，在家的多为妇女、儿童及老人。
农村劳动力转移对于促进农村经济发展、农民收入增长的作用日益明显。同时，乡镇企业发展不快、工业企业没有新的突破、农村城镇化速度缓慢、城市对农民工的种种限制等，对转移农村劳动力提出了挑战。
首先，服务体系尚不健全，农村劳动力转移的组织化程度不高。
其次，农民技能培训力量薄弱，农民素质亟待提高。
再次，对农村劳动力转移的组织管理和扶持力度不够。
另外，必须解决“留守”儿童教育、家庭治安等一系列问题。
因此，抚顺市南山城镇根据本地区的实际情况，出台一系列帮扶政策，借此解决农村富余劳动力转移中的种种困难，加大转移力度，建立完善体系，彻底解决农村富余劳动力转移的后顾之忧。
(一)进一步增强对农村劳动力转移工作重要性和紧迫性的认识。做好农村劳动力转移工作，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。必须从实践“三个代表”重要思想的高度，用科学发展观充分认识加快农村剩余劳动力转移工作的重要性和紧迫性，把其纳入国民经济和社会发展计划的战略范畴，像抓农业结构调整一样，千方百计地组织劳务输出，才能实现农民增收的新突破。要把加快农村劳动力转移作为一项长期战略任务，摆上各级党委、政府的重要议事日程，纳入年度目标量化考核，搞好检查监督，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。
(二)进一步提高劳动力转移的组织化程度。一是理顺管理体制：建议县涉农部门成立农村剩余劳动力转移工作领导小组，统一组织协调全县农村剩余劳动力转移工作。二是建立健全以公共就业服务为主体、社会中介就业为补充的劳动力就业服务体系，形成多形式、多层次劳务输出的格局。三是全面摸清农村劳动力资源底子，为搞好转移提供科学依据。
(三) 进一步为农村劳动力转移创造宽松环境。一是要建立规范有序的土地流转机制。二是切实维护务工人员的合法权益，对务工者户籍管理、子女上学、就业、就医等方面给予方便。三是创造宽松的就地转移和返乡创业环境。四是营造良好舆论环境。
(四)进一步搞好农村劳动力职业技能的培训工作。加强培训是解决农村劳动力转移的治本之策。要研究制定相关办法，建立起农民工培训经费由政府投入机制，确保培训经费足额到位。要健全和完善培训制度，层层签订培训目标责任书，使培训走上经常化、制度化轨道。大力发展“定单”式培训，做到市场需要什么就培训什么，发展什么产业就培训什么技术，使受训人员结业后能直接就业，调动农民参与培训的积极性。
(五) 进一步拓展农村劳动力转移的空间。一是大力发展农产品加工，最大限度地吸纳农村剩余劳动力就业。二是大力发展乡镇企业。通过招商引资、发展民营经济，引导二、三产业向工业集中区聚集，使之成为增加城乡劳动力就业的重要载体。三是积极推进农村城镇化。以县城和集镇建设为重点，统筹规划，合理布局，形成比较合理的城镇体系。通过优化城镇投资机制，加强基础设施建设，增强其容纳和承载能力来，增强集镇对农村劳动力的吸纳能力。四是加快发展第三产业：重点发展商贸流通、交通运输、社区服务，拓宽农村剩余劳动力就业领域。五是积极组织劳务输出，开拓农村剩余劳动力的就业空间。（杨雷）
