就业是民生之本、安国之策。为扎实做好今年的稳就业工作，全市认真贯彻落实党中央、国务院和省市党委政府决策部署，大力实施就业优先政策和更加积极的就业政策。依据《抚顺市人民政府关于深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施方案》（抚政发〔2020〕6号）等文件要求，因地因企因人分类帮扶，通过鼓励企业吸纳就业、大规模开展职业技能培训、加大创业孵化基地建设和创业补贴政策扶持力度、支持新就业形态和多渠道灵活就业等举措，形成了企业吸纳推动就业、技能培训促进就业、创业带动就业、新业态引领就业的良好态势，推动政策落实由“人找政策”向“政策找人”转变。
一、发挥政策组合效力，千方百计稳定就业
1.加大重大项目和重点企业复工复产用工保障。将涉及疫情防控物资生产的12家重点企业纳入保障范畴，主动与各县区联动，送政策进企业，及时跟进缺工情况，并通过抚顺市就业网、“抚顺就业”微信公众号及抚顺求职者群等公共网络平台，每日发布招工信息，并扩大各乡镇、街道配合宣传;面向全市91家企业进行开复工用工调查，线上设立“重点企业招聘用工专区”，为其发布招工信息。
2.组织召开全市稳就业工作企业座谈会。聚焦疫情期间复工复产企业所面临的实际困难，通过面对面听建议的方式，让企业把问题说实说透。针对参会代表提出的招工难、产品滞销、资金运转不畅等诸多问题，有针对性地提供就业服务、落实援企政策，让更多的企业在人才、就业方面得到实惠，有效减轻了疫情对企业开复工带来的不利影响。
3.加大创业政策扶持力度。全面落实创业场地补贴、小额担保贷款、创业带头人社会保险补贴等援企稳岗政策，支持企业稳定现有就业岗位，积极创造新的就业岗位。会同市财政、农业农村局、银行等多家单位，对疫情期间开展创业担保贷款的政策进行集中研讨，通过扩大政策覆盖范围、降低申请条件、简化手续流程，为企业特别是小微企业解决融资难题。加大对复工复产企业创业服务力度，先后走访了金融小镇、青创空间等创业孵化基地，及多家重点复工复产企业，送政策上门, 发放疫情防控期间创业孵化基地房屋租金补助。为进一步浓厚创业创新氛围，成功举办了第四届“中国创翼”创业创新大赛抚顺市选拔赛。
4.持续加大就业扶贫政策落实力度。主动深入清原县、新宾县，实地调研扶贫载体及创业担保贷款等政策落实情况，帮助企业疏通堵点、解决问题，带动贫困劳动力就业。对于因家庭原因无法到企业就业的农村贫困劳动力，通过在乡村开发保安、保绿、保洁等公益性扶贫专岗，实行托底安置。目前，清原、新宾两县共申报抚顺就业脱贫驿站7家，带动建档立卡贫困劳动力就业135人。
5.助力农民工安全有序返岗复工。对春节后农民工返城复工情况开展统计测算，建立农民工“点对点”服务保障机制，通过部门联动，加强输出地和输入地信息对接，了解农民工返城复工需求，协调做好途中交接、运送、上岗等各阶段就业服务保障工作。对返岗复工相对集中的地区，开通“点对点”返岗专车。年初以来，全市共组织农民工“点对点”有序返岗复工1万余人次。
二、线上线下共同发力，精准对接促进就业
1.大力开展线上招聘。今年疫情来势迅疾，中心及时调整举措，第一时间下发公告，全面暂停所有现场招聘活动，依托门户网站、微信、微博等渠道，将招聘活动由“线下”转为“线上”，针对高校毕业生、农村富余劳动力等不同群体的用工需求，接续开展了网上春风行动、毕业生春季视频双选会和百日千万网络招聘等线上招聘活动，为重点行业、重点企业专门设立了网络招聘专区，多种方式满足企业复工用工和劳动者求职需求。
2.开展线下招聘活动。面对疫情逐步向好的态势，在严格做好防控的前提下，于6月6日举办了全市首场线下招聘会，暨“全市技能人才专场招聘会”，共有28家企业进场招聘，提供岗位679个，分批入场1237人，达成意向326人。目前，各县区线下招聘活动也逐渐恢复。截止7月，全市累计开展招聘活动95场，其中，线上83场，线下12场。按照“10+N”公共就业服务专项活动安排，接下来，我们还将持续开展就业扶贫行动日、金秋招聘月、高校毕业生就业服务周等系列招聘活动，线上线下共同发力，为供求双方搭建平台、拓展渠道。并通过市、区、街、社区四级联动，实现全市资源共享。对于新宾、清原这样相对偏远的地区，将设立“分会场”，村村都有微信群，多形式搭建平台，促进农村劳动力就业。
三、加速职业技能提升，推动实现高质量就业
1.面向下岗、失业人员开展“就业技能培训”。依托全市25家“定点培训机构”，开设如护理、养老、电焊、机加工等比较贴合市场需求的培训课程，帮助下岗、失业人员通过提升技能稳定就业。同时，也较好地满足了各行业领域的用工需求。
2.面向企业职工开展“职业技能提升培训”。立足企业自身用工需求，对本企业职工开展技能提升、职业转换培训，使企业职工更好地适应新技术、新产业、新业态、新岗位。目前，培训补贴资金已开始拨付。
3.面向危险化学品、煤矿、非煤矿、金属冶炼等，高危领域企业开展“安全技能”培训。通过政策资金的引导和激励，能够更好地促进全市高危行业领域、企业从业人员提升安全生产意识，强化职业安全技能，从而进一步提升企业安全生产水平。
4.面向农村劳动力转移就业开展“就业+创业”培训。结合“一乡一业”、“一村一品”的特色发展思路，开设如中草药种植、香菇培育、花卉养殖等培训课程，因地制宜推动特色农业发展。通过就近就地挖掘商机，促进农民增收。
四、充分挖掘内需潜力，拓展就业创业空间
1.推动地区家庭服务行业发展。人口老龄化，空巢老人增多，还有二胎政策的开放，对保姆和月嫂的需求量加大。为有利推动地区家庭服务行业发展，充分发挥其就业形式灵活、吸纳能力强的特点，我市建立了辽宁首家“家庭服务业就业创业广场”，聚焦养老、托育、家政等三产行业领域，将“零散用工”集合成一个规范化、规模化的“零工市场”，为保姆找工作、个人招保姆、家政企业选人用人提供便捷，是一个集求职招聘、职业指导、用工维权为一体的综合性服务平台，并将每周二、周五设为市场日，定期开展招聘活动。在这里您可以不用东奔西走，直接通过企业间的服务竞争，进行比较和选择。同时，也为在外打零工的人们提供了一个遮风避雨、休息歇脚的场所。
2.充分挖掘制造业企业吸纳就业能力。依托市、区两级平台，开展企业用工需求调查。全面客观地了解企业，特别是装备制造企业，对各类技能人才的需求，建立并完善了《抚顺市技能人才（企业）储备库》和《抚顺市技能人才（个人）储备库》，依托大数据实现匹配对接。并将每月的第二个星期日定为“技能人才日”，定期开展专项招聘会，为企业与技能人才搭建精准对接平台，加速实现由数量就业向质量就业的转变。在此基础上，市委、市政府正在大力建设“抚顺市技能人才市场”，旨在为推动我市储备“智力资源”。
五、分类帮扶、因人施策，稳住就业基本盘
1.畅通就业困难群体帮扶渠道。通过组织参加技能培训、推荐企业吸纳就业、帮扶灵活就业、扶持自主创业等方式，帮助其尽快实现就业。同时，加大援助政策支持力度，相继出台了就业困难人员灵活就业社保补贴、企业招用就业困难人员社保补贴、公益性岗位安置等政策。特别是就业困难人员灵活就业社保补贴政策深入人心，被市政府连续三年列为10件民生实事之一，该政策实施以来，享受补贴人数已达1.5万人。
2.突出抓好高校毕业生等青年就业。以推动落实《抚顺市集聚人才若干政策规定（试行）》为牵动，为来抚、返抚高校毕业生提供生活补贴、灵活就业社保补贴、创业场地补贴、创业担保贷款等一系列优惠政策。结合“走进江苏.走进高校”“百校千企”等人才对接活动，加大我市集聚人才、引进人才政策的宣传，参与了吉林、黑龙江、内蒙古、江苏、河北、陕西、山西、甘肃、西藏等22场网络招聘活动。同时，进一步扩大就业见习规模，将2020届、2021届毕业学年度高校毕业生纳入就业见习补贴，和专业转换及技能提升培训补贴范围，截止目前，全市累计征集见习单位62家。
3.支持农民工就业创业。农民工是我国产业工人的重要组成部分。对于这一群体，我们重在一手搭建就业平台，一手加强技能提升。通过落政策、拓渠道，引导返乡农民工就地就近就业。依托现有培训资源和培训项目，帮助农民工向小店主、新农商等方向转岗。同时，对外出务工人员提供精准化服务，帮助其安全有序返岗。
六、变压力为动力，化问题为机遇
1.坚决稳住就业基本盘。以落实抚政发〔2020〕6号文件要求为抓手，实施就业优先政策，确保城镇新增就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.9%以内。
2.突出重点群体就业。落实高校毕业生就业创业政策。深入开展困难群体就业援助行动，围绕各类重点就业群体，多层面提供帮扶举措，发挥政策组合效力。
3.强化创业带动就业。支持大中专毕业生和复转军人创业创新、农民工等人员返乡创业，支持创业孵化载体建设，推动创业扶持政策落实落地。
4.针对不同对象开展精准培训。大力开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，持续扩大技能人才培训规模；落实高危行业企业“安全技能”培训补贴发放工作。
5.巩固就业扶贫成果。支持就业脱贫驿站建设，管好用好各类扶贫公益性岗位，鼓励贫困劳动力多渠道就业，有效防止返贫。
6.推进全方位公共就业服务。充分发挥人力资源市场桥梁与纽带作用，开展好公共就业服务专项活动，持续为企业和广大求职者搭建对接平台。
7.加大人才引进工作实施力度。推动落实抚顺集聚人才政策，进一步挖掘人才潜力，让各类优秀人才引得进、留得住、用的好，为抚顺产业转型和“二次创业”提供有力人才支撑和智力保障。
就业是经济发展的“晴雨表”，也是社会稳定的“压舱石”。 全力做好就业优先政策的落实工作，瞄准重点，全力以赴，让更多人得以安其职、乐其业，就是稳经济、稳民心。
