抚普培办发[2006]1号
各县（区）普惠制就业培训领导小组、各就业培训基地：
根据辽宁省2006年普惠制就业培训工作要求，结合我市实际制定了《抚顺市2006年普惠制就业培训工作实施方案》，请遵照执行。
抚顺市普惠制就业培训领导小组办公室
二00六年三月十五日
抚顺市2006年普惠制培训工作实施方案
为适应振兴抚顺老工业基地对技能人才的需求，进一步提高下岗失业人员的职业技能和创业能力，提高技能就业比例和就业的稳定性，强化面向所有劳动者的普惠制就业培训工作，根据《辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（辽政发[2006]1号）精神，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十六届五中全会为指针，落实以人为本的科学发展观，以劳动力市场需求为导向，以提高劳动者就业能力、创业能力和适应职业变化能力为目标，以强化技能培训和创业培训为主线，以落实再就业各项扶持政策为保障，综合运用财政扶持政策和竞争、激励机制，充分调动全社会各方面的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展技能培训，提高全体劳动者的职业技能素质和市场竞争就业能力，促进下岗失业人员尽快实现就业和再就业。
二、普惠制就业培训工作对象
凡我市城镇国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置的人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员、城镇集体企业下岗失业人员、城镇新成长劳动力中的登记失业人员、转移后进城务工农民和其他劳动者都可以参加普惠制免费培训。
三、工作目标
2006年就业、再就业培训工作目标是：培训下岗失业人员2万人，培训合格率达到90%以上，培训后就业率达到60%以上。创业培训800人，创业成功430人，带动就业2580人。培训农村转移劳动力1.6万人，创建1个再就业培训孵化基地。
四、主要工作
1、以促进下岗失业人员就业为目标，针对市场需求，开展不同类型的培训
订单式培训。要在所有培训中加大订单培训数量和范围。各培训机构要加强劳动力市场的调查，搞好职业需求预测和培训需求预测。要加强与职业介绍机构和用人机构的联系，实行订单式培训。各级劳动就业部门要牵线搭桥，开展“你出岗位我来培训”活动和通过新闻媒体开展订单征集活动，促进培训与就业的紧密结合。
输出式培训。 积极配合我市劳务输出工作开展培训。培训基地要与劳务输出单位建立合作关系，把输出和培训结合起来一块进行，输出一批培训一批，保证输出者就业稳定率。
援助式培训。全市要开展以帮助零就业家庭和困难群体为主体的援助式培训，根据零就业家庭和困难群体的实际情况，培训信息送到每家每户，就地就近开展培训，然后帮助他们实现就业。
组合式培训。针对零就业家庭的特点，根据夫妻和子女的特长、家庭状况对家庭成员进行组合式的培训，使家庭中同时有二个人以上实现就业。
储备式培训。根据市场需求变化，进行分析，搞好预测,对那些需求量大、稳定率高的就业岗位，要加大工作力度，组织更多的下岗失业人员开展技能培训，做好资源储备和与岗位的对接。
2、做好棚户区改造下岗失业人员培训工作
全市要把棚户区下岗失业人员的培训就业工作当作一件大事来抓。要针对棚户区下岗失业人员暂时离开居住地和回迁后所遇到的困难，充分发挥再就业培训基地的作用，有针对性地设置培训专业和培训时间，对下岗失业人员进行职业技能培训，使他们培训后能够就业，既要解决当前生活困难，也要解决长远问题。
3、加大创业培训力度，推进扶持培养创业带头人工作
建立培训??扶持创业带头人责任制。申请小额贷款的下岗失业人员一般情况下都要参加创业培训，以提高创业的成功率。社区、街道要充分利用就业平台，为有创业愿望、具备一定创业条件的下岗失业人员建立创业档案，送他们参加培训基地的创业培训，培训后帮助他们办理小额贷款，帮助他们解决和反映创业中的问题和困难，一包到底。
4、增强“二产”培训能力，进一步提高“二产”培训就业率
根据我市发展老工业基地的总体安排和劳务输出的需要，逐步增加车、钳、铆、电、焊等“二产”培训数量。各就业部门和各级劳动力市场，要向培训单位与学员提供准确的就业信息，正确引导培训。要力争第二产业培训人数达到培训总量的20%，并逐年有所提高。
5、搞好农村劳动力转移培训，为农民进城务工提供服务
一是开展引导性培训。主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训 ；二是开展职业技能培训，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程，全面提高农民工的就业能力。
6、因人而宜，因地制宜， 实行灵活多样的培训形式
要结合各类学员的年龄、技能和文化水平、求职意愿等实际情况，突出普惠制就业培训特点，因人制宜，组织开展灵活多样的就业培训。一是面向年龄大、文化低的培训对象，组织开展熟练工种的基本劳动能力培训；二是对有一定市场竞争就业能力的培训对象，组织开展职业技能普及培训，三是面向有一定技能基础的培训对象，组织开展较高层次的职业技能培训。为方便下岗失业人员和农村进城务工人员，实行全日制、半日制、周六和夜校结合的方法，并充分利用广播电视、电化教育、计算机互联网等现代化传媒手段，让所有参加普惠制就业培训的人员普遍得到实惠，至少掌握一种基本劳动技能，具备市场竞争就业的本领。
7、打造精品培训专业，提高就业率和就业稳定率
进一步规范教学，提高培训质量，加大职业技能鉴定的工作力度，提高培训后取得国家职业资格证书人数。要继续精心打造抚顺家政服务员、月嫂、绿叶保健、抚顺煤哥、抚顺司炉等精品专业。同时，各培训基地要充分发挥自身的优势，强化培育自己的精品专业，对于培训质量好、就业率高、社会影响大的培训专业可以向市普惠制领导小组申请市品牌专业。年内力争再扶持和培育3－5个培训品牌，并做好申报省级培训品牌的工作。
五、保障措施
1、整合培训资源，实现培训需求与培训资源的有效对接
进一步整合培训资源，完善培训网络。今年要在现有基础上，本着突出“二产”，鼓励发展有就业前景专业的原则，对全市培训基地进行整顿和调整。凡经正式批准设立的职业类院校、技工学校、就业训练中心、各类大中专院校、民办教育机构、机关企事业培训中心等，经市普惠制就业培训工作领导小组办公室统一考核认定后，均可申请承担政府确定的普惠制就业培训任务，享受普惠制就业培训补贴 。
各培训单位要根据培训任务要求，提出本单位招生计划。全市培训基地、培训专业和学员招生报名，要通过新闻媒体、抚顺就业网站、劳动力市场和社区进行公开发布。同时，劳动力市场要向社会发布包括工资价位、市场用人需求状况报告，力求使下岗失业人员了解全市培训情况和市场需求，合理确定自身培训方向，及时选择培训单位。
各类就业培训学校和培训机构，要进一步加强就业培训实习基地建设，改善实习教学条件，调整理论课时与实操课时的比例，增加学员动手能力训练时间和实验实习机会，不断改进实习教学方法，提高实训水平，增强就业培训的实用性和适用性。
各职业技能鉴定机构要本着为各类劳动者、为企业提供高效、便捷服务的原则，在坚持鉴定标准的前提下，结合普惠制就业培训的实际需要，实行多种类型的鉴定方式，以便于接受普惠制就业培训的学员取得普惠制培训结业证书的同时，能够取得职业资格证书，增强劳动者市场竞争就业能力。
2、加强普惠制培训教学管理，实施培训效果考核
要进一步加强就业培训实名制管理。培训单位要制订科学完整的教学计划和教学大纲。并提前一个月申报培训计划，提前一周申报考试题和考试时间。要严格按照教学计划和大纲教学开展培训，不得擅自缩短课程，改变教学内容。坚持劳动力市场集中报名，培训单位不得自行招生。做到报名人员与培训、考试、办证人相符。向学员公布课时，公布培训目标。劳动力市场报名处向学员发送信息反馈卡，注明培训课时，接受学员监督。要加强对办班过程的检查，发现问题及时处理。
3、加大资金投入，继续实行就业培训补贴政策扶持
为保证普惠制就业培训工作正常开展，市政府将进一步加大普惠制就业培训资金的筹集力度。培训单位要按申请培训补贴的有关程序提出补贴计划，上报市普惠制就业培训工作领导小组办公室，市普惠制就业培训工作领导小组办公室每季度对全市普惠制就业培训补贴需求情况审核汇总后报市财政部门。经市财政部门核定后，直接将培训补贴资金划入培训单位在银行开立的基本帐户。
4、加强领导，完善普惠制就业培训工作目标责任管理
各级政府要把普惠制就业培训工作作为推动就业工作的一项重要任务，列入政府工作重要议事日程。市成立普惠制就业培训领导小组，下设市普惠制就业培训领导小组办公室，办公室设在市劳动就业管理局。其职责是：掌握本市就业培训机构资源和培训需求情况；负责就业培训机构资质认定；制定全市普惠制就业培训方案和下达工作计划；调度考核县区及培训机构普惠制就业培训工作进展情况；落实和完善普惠制就业培训有关政策并对县区政策落实情况进行监督检查；组织召开全市普惠制就业培训联席会议；培养、推介、宣传全市培训品牌工作；组织开展普惠制就业培训与就业的对接活动；负责全市普惠制就业培训统计与上报工作。
各县区都要建立县区普惠制就业培训领导小组，负责组织开展劳动力培训需求状况调查，组织培训需求与培训资源对接，有针对性地组织实施培训；了解和掌握本县区各就业培训机构普惠制就业培训工作进展情况；组织召开本县区普惠制就业培训联席会议；负责落实普惠制就业培训有关政策；培养本地区培训品牌；及时统计本县区普惠制就业培训任务完成情况并按时上报。
普惠制就业培训政策性强，涉及面广。各级政府要实行普惠制就业培训联席会议制度，协调解决普惠制就业培训工作中遇到的重大问题，完善工作协调机制，开展富有特点的普惠制就业培训工作。要对普惠制就业培训工作实行目标责任管理，层层分别落实工作目标。建立健全普惠制培训评估体系，及时调度培训目标完成情况，加大普惠制就业培训政策落实力度，强化培训绩效考核。
5、加大宣传力度，创造普惠制就业培训良好社会氛围
各级政府、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体、就业培训网站、劳动力市场、社区宣传平台，大张旗鼓地做好普惠制培训宣传工作。集中宣传普惠制就业培训政策和措施，通俗易懂地做好政策阐释工作，把有关政策精神原原本本地告诉广大群众，务求家喻户晓；宣传普惠制就业培训对于促进再就业，提高就业稳定性，增加就业收入的重要作用；宣传参加培训后成功就业或创业的典型，宣传各类就业培训机构开展普惠制就业培训的成功经验和作法，努力扩大普惠制就业培训在全社会的影响，进一步调动广大劳动者参加普惠制就业培训的积极性。
抚顺市普惠制就业工作领导小组办公室
二○○六年一月二十日
