就业是民生之本。2009年，受国际金融危机影响，返乡农民工数量激增。全国高校毕业生人数超过600万，大学生就业也遭遇了新难题。解决好这两个群体的就业问题，成为2009年就业工作的重中之重。
小刘在外地一家建筑公司工作了一年半，2009年初回到了新宾满族自治县的老家。由于企业效益不好，他没能续签劳动合同。2009年2月16日到3月20日，由市就业局牵头，多部门共同开展的“春风行动”活动把再就业的机会送到了小刘身边。“春风行动”的重点就是解决返乡农民工和失业农民的就业、再就业问题，抚顺市各县区分别组织召开了25场农民工专场洽谈会。小刘在洽谈会上报名参加了技能培训班。在不久前的一次采访中，小刘说，县里对返乡农民工创业也有扶持政策，他正在积极准备，希望可以在养殖行业大展拳脚。
“春分行动”只是解决农民工就业的一项措施。为了解决返乡农民工的就业、再就业问题，2009年初，抚顺市就业局下发了《关于做好返乡农民工就业工作的通知》，各县区的人力资源市场随后都设置了农民工就业专门服务窗口。2008年12月至2009年9月20日，已为失业农民工提供就业岗位3万个。同时，将返乡农民工纳入我市的创业政策扶持范围。据市劳动就业管理局统计，2009年全市受国际金融危机影响暂时失去工作或工作不稳定而返乡的农民工有1.16万人，占农村剩余劳动力外出务工总人数的17.8%。通过实行积极的就业创业扶持政策，截至2009年9月底，已有8千多名返乡农民工实现了就业、再就业。
针对高校毕业生就业难的问题，我市各级有关部门举办了多场高校毕业生就业专场招聘会，开展了“2009高校毕业生就业服务日”等活动，为供求双方搭建了平台。2009年6月，市政府下发了《关于做好2009年普通高中等院校毕业生就业工作的通知》，要求有关部门采取有效措施，拓宽就业门路。为鼓励和引导毕业生到城乡基层就业，我市提供了一批城镇养老服务、医护服务等公共社会服务岗位，安排了一批困难家庭毕业生上岗就业。为了扶持毕业生自主创业，我市建立了“一条龙”的帮扶机制，同时，为有创业贷款需求的毕业生提供小额担保贷款。市就业局积极落实就业政策，把高校毕业生、中专毕业生未就业学生纳入普惠制培训范围。通过开展订单培训，80%以上的学员实现了就业。开展了高校毕业生“千企万岗”就业见习岗位活动，提高了见习毕业生见习岗位补贴标准。目前，我市困难家庭大学生已基本实现兜底安置，确保了其登记失业当年实现就业。
2009年，抚顺市城镇实名制就业11.2万人，完成年计划112%；全市扶持创业带头人614人，带动就业4601人，分别完成年计划136%和170%；普惠制就业培训5.13万人，完成年计划的132%；培训下岗失业人员2.8万人，完成年计划的135%；培训进城务工农民2.4万人，完成年计划的127%；创业培训1756人，完成年计划的125%；新产生零就业家庭18户，全部实现了至少一人就业，保持零距离家庭动态为零。
