今年48岁的任晓燕1996年从矿区下岗，下岗后，任晓燕尝试做过很多工作，在裕民商场给人打工卖货，自已做点小买卖，每份工作做得时间都不长。直到2005年，经人介绍，她到新华街道参加了家政培训班，开始做保姆和家庭护工。今年年初，顺城区劳动就业管理局组织区内120多名两业人员免费到北京参加护工培训，任晓燕也报了名。她说：“出去就是想借机会多学点，如果有合适的工作就留在北京。”不过，任晓燕只在公司推荐的业户家里做了一个星期的保姆，就从北京返回了抚顺。她说：“不适应。”
如今，社会上把学历偏低、技能欠缺、下岗失业后再就业比较困难的40岁左右的女士、50岁左右的男工，习惯地称作“4050”人员。失业后的“4050”人员，是在社会转型期新出现的困难群体，据在社会转型期新出现的困难群体，据2003年劳动和保障部对66个城市的抽样调查显示：“4050”人员占下岗失业人员的28.7%。
前些年，由于企业转制等原因，截至2007年年底，我市认定的“4050”人员有9.2万余人。这些人能否再就业，既是我市就业状况好转的重要标志，也关系到整个社会的稳定。近年来，我市各级有关部门做了大量的工作，“4050”人员的就业机会相对增加，工资待遇有所提高，就业状况已有所好转。但记者在调查中发现，仍有很大一部分“4050”人员的就业状态令人忧虑。
供需矛盾下的“相对失业”
2009年，顺城区劳动就业管理局职业介绍中心为下岗失业人员提供了1.2万余个二产类和三产类的岗位，提供外埠就业用工岗位5000余个，岗位工资都比较高。这些岗位主要针对的重点人群就是“4050”人员，平时都没有普惠制培训班，外埠就业的单位还提供了岗前培训，但是参加培训和成功就业的人群中，“4050”人员只占不到30%。
今年3月初，顺城区针对“4050”人员举办了一场用工洽谈会，大多数岗位是不限年龄、公司负责培训、培训之后就能上岗的岗位，可前去应聘的“4050”人员寥寥无几。抚顺永茂建筑机械有限公司提供了21个岗位、招聘64人，整场招聘会仅有4人报名。
在该区最近发布的招工信息中，大连城达食品有限公司招鸡肉分割工200人，工资在2400—2600元之间，年龄在45岁以下，至今无人问津。
从近3年全市一些大型用工洽谈会提供岗位数量和“4050”人员由此成功就业人数可以看出，就业岗位的增幅与“4050”人员就业人数的增幅不成正比。“4050”人员“相对失业”的状况发越来越明显。
这种“相对失业”，最突出地体现在劳务输出方面。近年来，北京、上海等地家政人员严重短缺，外地家政公司几乎都采取了“不需技能，不限年龄，公司负责培训，培训之后就能上岗”的方式来抚招工。然而，外出务工对于“4050”人员的吸引力却明显不足。
今年年初，顺城区组织120余人赴京参加培训，培训后可以直接上岗工作。然而，80%以上的人最后都返回了抚顺。此外，我市目前的“4050”人员原多是各大厂矿企业的工人，他们本身具有一定的技能，比较符合很多外地工矿企业对技工岗位的需求。但是，这样的岗位，很多“4050”人员不愿选择。
“相对失业”原因有很多
家住东洲区的李宝红和丈夫都是下岗职工。家里上有八旬老人，下有上高中的孩子，老人卧病在床，离不了人，孩子正是学习的重要阶段，需要他们留在家里照顾，这些都决定了他们没法走出家门去工作。
在不久前的一次招工洽谈会上，一位47岁的男性求职者说：“岗位是不少，可我能干得了不并不多。”他列举了四点原因，第一，餐饮服务、保安类岗位很多，但往往限制年龄，他岁数超过了；第二，家政服务、保洁类岗位也很多，不限年龄，但是，工资较少，有的一个月才四五百元，觉得不值得干；第三，一些重体力劳动，工资高、不需技能，但工作强度太大，体力跟不上；第四，技工类岗位也不少，年龄要求不高，工资不少，但他没技术，还是干不了。
可以说，造成李宝红等“4050”人员相对失业的主客观原因有很多。顺城区就业局职业介绍中心主任贾显利分析，现在的“4050”人员很多是从国有企业下岗的职工，他们固有的早八晚五的就业观念很难转变，依然遵循原有的企业体制找工作，不适应社会的发展需要。
“比如，家政服务岗位的招工需求很多，技能要求不高，适合‘4050’人员就业，可很多人认为这种打零工根本不算工作。”贾显利说，工资相对高一些技能。“4050”人员年龄大，学习新技术的能力确实差一些。对于普惠制培训，他们中的很多人还没学，就认为自已学不了，也适应不了新的工作环境。没有技术，想找工资高一些的工作，难度就大很多。
此外，“4050”人员的生活习惯几乎已经形成了定式。无论是外出劳务，融入大城市的生活节奏，还是当保姆、护工，在别人家打工，他们都学得生活习惯上有很多不适应。
一些外出务工又回到抚顺的“4050”人员，说出了一个共同的想法：在别人家看别人脸色生活，不如在家自在，虽然挣得少点，能维持生活，就不愿意出去遭罪。
还有一些2007年底之前已是“4050”的人员，担心灵活就业变成固定就业后，收入超出了政府救助规定的标准，就不能拿到社会保险补贴等优惠政策，这无形中造成了他们中的一些人宁肯过着得过且过的紧巴日子，也不肯吃苦，不愿就业。
帮“4050”人员走出困境
如何让“4050”人员走出“相对失业”的困境？据了解，目前，我市各个区的就业部门都专门开设了就业指导窗口，希望能从思想上转变。从目前对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定式中解脱出来，增强就业、择业的竞争意识，树立灵活的择业观念，充分认识激烈的市场竞争对劳动者的素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路。
近年来，我市针对“4050”人员的普惠制培训，为他们实现就业提供了技能上的帮助，特别是很多的县区、街道还针对家庭负担重、不能离家务工的大龄、无技能下岗失业女工的实际，创建起了“无围墙工厂”就业模式，这种就业无投资、无风险，不需出门离乡，年龄大小无所谓，学历高低不要求，一出现便受到了“4050”人员的欢迎。
2007年，胜利经济开发区就业局创建的“无围墙工厂”，联系编织、缝裤角等手工活，让“4050”人员足不出户就能挣到钱，至今已有830余人受益。目前，我市各区的“无围墙工厂”已向规模化、市场化、订单化、项目化方向发展，成为我市解决“4050”人员外出务工，打消他们想家的顾虑，新抚区劳动就业管理局开展了“输出一帮一、亲情电话卡”活动，给外出务工人员免费发放长途电话卡。这样，一方面可以方便外出务工人员与家人常联系，稳定他们的工作情绪，让他们感受到家人精神上的支持；另个，也能通过电话卡更好地掌握务工人员带回更多更好的用工信息。还有部分城区为让“4050”人员中的低保户出来就业，在他们实现稳定就业一年之内，在低保持遇等方面方面实行了特殊政策，打消这部分人员的就业顾虑。
