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    从广义说就业困难群体是指：从劳动力资源在劳动力市场上绝对供大于求的角度上来看，指在就业市场竞争中处于劣势，很难通过双向选择找到合适岗位的人员群体。基本特点是年龄偏大、文化程度低、技能单一、岗位适应能力差。
    促进困难群体就业，首先要针对其特点，大力提供适合其就业的行业。这类行业应具备：1、就业容量大，在短期内能较大规模吸纳失业人员的行业； 2、技能要求不高，要能适应就业困难群体文化程度低的特点，无需培训只仅经简单培训多数人都能胜任这类岗位。3、增长潜力要大，这些产业要有市场需求，并会随着经济发展和居民收入水平的提高持续增长。经分析各行业的主要状况和前景，服务业中的社区服务业、商贸流通业、餐饮、旅游及相关产业等传统服务业具备上述特点适合安置困难群体就业。
    因此，抚顺经济开发区就业服务中心建立了严格的服务制度，把促进困难群体就业放在就业工作的首位，制定年度计划，纳入就业目标责任制中，全力以赴争取为就业困难群体提供以上适合其就业的工作岗位，竭尽所能为其创造最好的就业条件。同时，在职业介绍、技能培训、创业指导、税费减免、资金补助等多方面采取措施。支持下岗失业人员创业，带动困难群体就业。支持创业的领域可集中在成本低、就业容量大、技能要求不高的社区服务行业，创办企业不需要大量投资，几千元甚至几百元投资就能创业或安置就业。
    抚顺经济开发区会一如既往地帮助就业困难群体解决就业瓶颈问题，提高辖区的就业率。