抚再组发【2005】3号
各县区人民政府，市直有关部门：
为做好我市援助“零就业家庭”的培训与就业工作，经市再就业工作领导小组研究同意，现将《抚顺市援助“零就业家庭”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市再就业工作领导小组
二OO五年四月十三日
抚顺市援助“零就业家庭”实施方案
为认真落实全省再就业工作会议精神，按照省政府关于做好“零就业家庭”就业工作的要求，解决群众关心的热点，难点问题，切实做好我市“零就业家庭”的促进就业工作，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以打造和谐社会、建设和谐抚顺为目的，以解决群众关注的热点、难点问题为重点，精心组织，全力推进，援助“零就业家庭”实现就业，维护社会的稳定和经济的发展。
二、工作目标
动员全社会各方面力量，采取各种有效措施，确保我市年底前“零就业家庭”成员中至少一人实现就业。
三、主要工作任务
(一)深入调查，摸清底数，全面掌握“零就业家庭”的情况。各县区要充分发挥街道、社区劳动保障平台的作用，组织社区干部做好调查摸底工作。一是在年初开展调查工作的基础上，要按照省劳动厅印制的“零就业家庭”调查表，认真做好“零就业家庭”情况入户调查工作，重点弄清“零就业家庭”的生活状况及家庭成员的就业状况、技能状况、就业培训意愿、子女求学需求等情况；二是将调查的各种基础数据录入微机，建立“零就业家庭”档案，实施动态管理，为切实做好“零就业家庭”就业与培训工作，提供详实、准确和可靠的依据。
(二)结合实际需求，有针对性地开展培训工作。全市各大中专院校、职专、技校和各级再就业培训基地，要发挥各自的优势，免费为“零就业家庭”成员提供就业培训。一是在招收学员时要优先“零就业家庭”成员，要结合下岗失业人员的实际情况，科学合理地设置培训专业和培训期限，免费提供培训。对于具备一定职业资格或达到一定技能水平的人员，要及时进行考评，颁发职业资格证书，为他们尽快实现就业创造条件；二是根据“零就业家庭”下岗失业人员所反映出的培训意愿，可采取“订单式”、“输出式”、“创业式”和“组合式”等不同的培训方式，有针对性地开展培训工作；三是对“零就业家庭”中达到劳动年龄尚未就业的子女，可根据本人意愿，提供免费职业技能培训，增强其就业能力。
(三)广辟渠道，大力开发适合“零就业家庭”成员就业的工作岗位。要大力开发适合“零就业家庭”成员的就业岗位，积极促进“零就业家庭”成员实现较稳定就业。一是结合社区换届，优先推荐符合条件的“零就业家庭”成员为换届人选；二是对劳动保障协管员队伍进行调整，腾出位置，安置符合条件的“零就业家庭”成员；三是开发公益性岗位，特别是机关、企事业单位打更岗位，通过调查，摸清底数，辞退有固定收入人员和退休人员，安置符合条件的“零就业家庭成员；四是现有公益性岗位因各种原因出现的空岗，必须安置“零就业家庭”成员；五是社区走访驻社区企事业单位采集的岗位信息，优先推荐给“零就业家庭”有就业要求人员，就地就近帮扶就业；六是各级劳务输出机构要广泛采集埠外，境外用工信息，针对“零就业家庭”成员的就业意愿，优先组织“零就业家庭”人员劳务输出，“走出家门再就业。；七是对“零就业家庭”中有创业愿望和创业能力的家庭成员，各有关部门要优先为其提供创业培训、项目评估、政策咨询、小额贷款、跟踪服务为一体的“一条龙”创业服务，通过提供就业服务促进其就业。
(四)政策扶持，促进“零就家庭”成员就业，各级政府要用足、用好、用到位各项扶持政策，充分发挥政策对促进就业的作用。一是对“零就业家庭”成员中有就业能力和就业愿望的人员，在公益性岗位就业或被企业招用，可享受安排大龄就业困难对象的岗位补贴和社会保险补贴；二是对“零就业家庭”中达到劳动年龄但尚未就业的子女，可根据本人意愿，提供免费就业技能培训；三是对吸纳“零就业家庭”人员就业的企业，可在所得税政策允许的范围内予以税前扣除。
四、工作要求
(一)各级政府要高度重视“零就业家庭”的就业工作，要把“零就业家庭”就业工作作为践行“三个代表”重要思想的具体行动和扶贫解困的重要内容，认真组织，力争抓实、抓出成效。要建立目标考核责任制，一级抓一级，层层抓落实，实行实名制的动态管理，确保在年底前实现市下达的“零就业家庭”成员就业任务圆满完成。
(二)各有关部门、各单位要加强相互间的协调配合，充分行使各部门职能作用，把各项援助政策落到实处，形成各部门齐抓共管的良好局面。各级工会要发挥困难职工援助中心的作用，把“零就业家庭”作为重点援助对象给予相应的帮助。各级妇联要把“零就业家庭”中的大龄妇女就业问题作为帮扶对象，鼓励并创造条件使他们尽快实现就业。各级团组织要把“零就业家庭”中的子女就业问题作为团组织的重点工作，大力组织培训、组织劳务输出，使更多的“零就业家庭”子女实现就业。
(三)市政府决定，将“零就业家庭”就业工作作为今年促进就业责任目标的一项主要指标来考核，对各县区帮扶“零就业家庭”工作实行季调度和督促检查制度，定期组织相关部门对各责任单位进行督促检查，保证帮扶“零就业家庭”就业工作的顺利开展。
