今年以来，抚顺市就业系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照保增长、保民生、保稳定的目标，认真贯彻落实省就业和社会保障工作会议精神，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、返乡农民工培训与就业工作，进一步扩大了全市就业容量，全力推进了就业再就业工作，实现了时间过半，任务过半，效果较为明显。有力确保了全市劳动就业工作协调、持续、健康发展。
一、上半年各项指标完成情况
上半年，全市城镇实名制就业65836人,完成年计划10万人的66%；全市扶持创业带头人334人，带动就业3054人，分别完成年计划450人的74%和2700人的113%；有组织劳务输出24650人，完成年计划2.3万人的107%；普惠制就业培训25576人，完成年计划3.9万人的66%，其中，培训进城务工农民12015人，完成年计划1.9万人的63%；培训下岗失业人员13561人，完成年计划2万人的68%；创业培训896人，完成年计划1300人的69%；筹集就业资金8969万元，实际支出8840万元；发放小额担保贷款330万元，完成年计划600万元的55%；安置困难家庭大学生100人；返乡农民工实现就业9167人，占返乡农民工1.16万人的79%；培训返乡农民工2291人。
二、主要工作措施
1、围绕全年工作目标，强化责任落实
按照市劳动和社会保障工作会议总体部署，结合全市实际，制定了全年就业工作实施方案，在确保全年就业工作目标和主要工作任务的基础上，提出了调整政策，创新思维，提高质量，突出重点的就业工作思路，明确了以推进大中专毕业生和返乡农民工就业援助为主攻方向。制定了全年城镇实名制就业再就业10万人；普惠制培训城镇劳动者3.9万人；实名制扶持创业带头人450人，带动就业2700人；发放小额担保贷款600万元；有组织劳务输出2.3万人；城镇登记失业率控制在5.0%以内的工作目标。为确保目标完成，我们对目标进行了层层分解，根据各县、区就业资源状况，分别将目标分解落实到9个县区，签订了责任状，明确了完成时限。为强化目标责任，从加大调度入手，市、县区实行了目标管理月汇报、季调度制度，加大了督查跟踪落实力度，全力确保各项目标的完成。
2、组织实施专项援助行动，促进稳定就业
一是以夫妻、一户两代、单亲家失业者为帮扶重点，积极开展了以“帮你就业，我们真情相助”为主题的就业援助周活动。全市共入户走访3098户困难家庭，帮助1699人解决了在创业就业过程中遇到的困难和问题，共援助1003人实现就业，其中就业困难人员647人，残疾人110人，女性442人。二是积极开展困难家庭大学生就业援助活动，促进全市大学生稳定就业。按省要求，全市共认定困难家庭大学毕业生221名，通过免费技能培训，开发公益性岗位等多种途径安置就业，目前221名特困家庭大学生首批100人已安置到市、县区就业局、乡镇（部分）街道从事就业服务工作，其余121人的兜底安置工作已进入对应岗位的报名阶段。同时，在就业联盟成员单位中，精选出75家单位，为大学生提供了600多个就业岗位。三是以“求职就业有门路，岗位信息送到家”为主题，开展了帮扶农民工就业的春风行动。为应对金融危机对返乡农民工的冲击和影响，在“春风行动”中，重点提供了培训和输出信息，还建立了方便农民工求职登记、政策咨询、就业指导、培训登记、职业介绍的“绿色通道”。在活动中，免费发放“农民工维权手册”及各种宣传材料1万余份，组织召开农民工专场洽谈会25场，提供就业岗位5000余个，有组织劳务输出2778人，报名参加技能培训4329人，就地转移就业793人。
3、充分发挥人力资源市场服务功能，提高服务水平
结合全市各级市场功能现状，以“服务功能多元化，服务手段现代化，服务程序一体化”为目标，狠抓人力资源市场建设。不断加强全市信息网络建设，完善了以市人力资源市场为中心，市场信息网络延伸到每个街道、社区的网络体系。全市各级人力资源市场服务全面实现了微机管理和信息屏幕显示，切实改善了市场的服务条件。同时，为应对金融危机影响，在各人力资源市场开设了农民工就业“绿色通道”。各级人力资源市场还积极开展了职业介绍主题招聘系列活动，按照市、县区联动原则，上半年相继开展了“促就业送岗位”春季用工洽谈会、民营企业招聘周等大型招聘活动，活动期间有300余家单位入场招聘，提供岗位9000余个，3000人达成就业意向。上半年，全市人力资源市场提供岗位14736个，求职登记18033人，成交7226人。
4、采取有效措施，促进农民工就业
去年四季度以来，受金融危机影响，抚顺市境外，域外农村劳务人员开始出现返乡就业趋势。为做好全市返乡农民工就业工作，采取了一系列有效措施。一是建立了返乡农民工监测体系，利用乡镇、村劳动保障平台，对返乡农民工的数量、就业要求、培训要求进行了逐一登记造册，每月进行一次统计。上半年，累计有1.16万农民工返乡，占农村剩余劳动力外出务工总数的17.8%。二是加大了技能培训力度。对有培训要求的返乡农民工，广泛实施了订单式免费技能培训，累计培训返乡农民工2291人。三是加快了劳务输出信息的收集和发布。依托全市各劳务输出基地，大量收集劳务输出信息，及时通过抚顺人力资源管理系统进行发布，供农民工选择，利用招商项目实现就地转移2234人。新宾县作为农民工输出的重要基地，对返乡农民工进行了系统调查，有针对性开展了技能培训和岗位开发，充分利用“南旺高速公路”建设项目，开展筑路工订单式培训，经培训后已有400人实现就业。
5、完善政策，确保就业优惠政策全面落实
为贯彻落实好新一轮就业政策，做好全年就业工作，按照《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发[2009]6号）文件精神，认真做好政策衔接，代市政府起草下发了《抚顺市人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（抚政发[2009]10号），同时，为进一步细化各项工作，还制定下发了《关于做好返乡失业农民工就业工作的通知》、《抚顺市2009年劳务输出工作方案》、《抚顺市2009年街道、乡镇、社区劳动保障平台建设工作实施意见》、《关于开展创建充分就业街道活动的通知》等10个就业工作方案。各县、区围绕全年目标任务，以全面落实各项优惠扶持政策为中心，以就业援助为重点，狠抓各项措施的督促和落实，充分发挥了优惠政策的扶持效用。
6、突出创业培训，全面落实好普惠制培训
一是积极开展以创业带动就业工作。在全市开展了“为你创业出点子”创业项目征集活动，向全社会广泛征集创业项目，目前已征集创业项目400余个，同时在培训过程中，注重实效，精选培训科目和专业，增强了受训人员的创业能力。二是继续开展了援助棚户区和困难群体普惠制就业培训行动。强力推进零就业家庭人员及其子女的免费培训，在棚户区开展了SYB创业培训工作，上半年棚改回迁下岗失业人员实现就业1964人。三是实施培训品牌战略，打造精品培训品牌。通过评选望花劳动就业训练中心等八家基地，包括“满乡嫂”、“抚顺矿工”、“抚顺电梯维修”等九个培训品牌，以培训品牌作为专业示范，来指导培训机构的教学，确保教学质量，积极引导和推动了全市培训品牌建设，取得了良好效果。四是开展了大学生就业培训援助活动。确定了10个培训基地，作为大学生就业培训援助基地，并提供20个专业供学员选择，目前已有400人报名参加了培训。同时，启动了“千企万岗见习岗位”活动方案，广泛征集高校毕业生见习岗位，目前已有9家企事业单位进行了申报，提供见习岗位178个。
