抚劳社发[2007]49号
各县(区)劳动和社会保障局：
《中华人民共和国就业促进法》(以下简称《就业促进法》)将于2008年1月1日起施行。这是我国经济社会生活中的一件大事．是我国就业工作发展史上一个重要里程碑。根据省劳动和社会保障厅文件精神．为了在我市全面贯彻实施《就业促进法》，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识就业促进法的重要意义，全面推进我市就业工作
《就业促进法》明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位．将扩大就业作为经济社会发展的重要目标，是构建社会主义和谐社会的一部保障民生的重要法律．体现了党和国家对广大劳动者权益维护、民生保障的重视和关怀。有利于推动经济和社会又好又快发展，尤其在就业结构性矛盾突出、新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题相互叠加、就业压力巨大的形势下。将就业政策措施制度化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化．在解决就业工作中面临的突出矛盾和问题．形成促进就业的长效机制。有着十分重要的现实意义。抚顺作为重工业城市，处于经济转型的关键时期，下岗失业人员和棚改回迁人员比较多，就业压力大、矛盾突出．随着《就业促进法》的颁布和实施，将使抚顺就业工作走向新的法制化轨道，并迎来新的机遇，对抚顺就业环境的日益改善，就业空间的不断扩大．就业质量和稳定性的进一步提高，产生深远影响。各县区劳动部门要把贯彻实施《就业促进法》作为当前的重点工作来抓，充分认识《就业促进法》的重要意义，采取切实有效的措施，认真做好贯彻实施工作。
二、准确把握《就业促进法》丰富内涵．认真组织好学习培训活动
《就业促进法》以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为指导，明确了党中央、国务院促进就业的基本方针，明确了劳动者权利义务．促进就业工作协调机制，并对政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等内容作了法律规范。各县区劳动和社会保障局要认真组织好工作人员的学习和培训。一是要切实加强领导，找准学习方向。准确把握《就业促进法》主要内容和精髓，明确学习时间、重点、进度．抓好落实，重点学习好《就业促进法》主要内容和关键章节，并保证学习效果。领导干部要带头学习．有计划、分层次地组织好学习活动，采取邀请专家讲座、参加培训班、集体交流讨论等形式，深入学习就业促进法的立法宗旨、基本内容和各项规定．参加学习和培训人员更要学深学透，把握其内涵精神．为领导决策、机关履职、基层办事，真正贯彻落实就业促进法发挥好参谋助手和法律服务作用。二是要精心组织、做到培训学习与业务工作两不误、两促进。各县区要认真组织好本地区所属街道(乡镇)和社区及有关工作人员学习和培训。要在11月系统完成对《就业促进法》的培训工作。在培训内容上。要结合实际，突出重点，力求全面；培训方式上．可采取集中学习、专题研讨等方式。通过学习和培训。进一步明确就业在国家经济社会发展中的重要地
位，提高做好就业工作的责任感和使命感；进一步明确政府在促进就业工作中的重要职责，加强对就业工作的领导；进一步明确就业部门在促进就业中的职能，推进就业工作迈上法制化轨道。通过全面深入的学习，在工作中运用法律武器。研究解决实际问题，为实施就业促进法营造良好社会氛围。
三、深入开展《就业促进法》宣传工作．营造良好的舆论氛围
加强宣传是贯彻实施《就业促进法》的关键。各县区劳动部门要结合本地实际，制定具体的宣传计划，周密部署，集中时间，认真抓好组织实施。深入基层、深入群众，充分利用广播、报纸、网络等新闻媒介和散发宣传册、创办宣传栏、开通咨询热线等通俗易懂、形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式．有重点、分阶段地做好宣传引导工作，把宣传工作抓紧抓实、抓出特色。我市将《就业促进法》宣传工作分为两个阶段：第一阶段，从现在起，重点宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义、立法原则和主要内容，市就业局在抚顺日报、抚顺晚报开设专栏，进行广泛宣传；第二阶段．从12月到2008年2月，按照省劳动和社会保障厅要求，结合《就业促进法》的贯彻实施和各县区组织开展的就业援助、春风行动。采取专题宣传方式．做到家喻户晓，为民所用。各县区在宣传过程中，要积极征得政府领导和相关部门的支持．邀请政府有关领导和专家学者撰写文章．通过各种形式的宣传使公民深入了解《就业促进法》的立法原则和主要内容，掌握和理解《就业促进法》法律知识和法律精神，使公民树立正确的就业维权观念．在法律许可和保护的范围内维护自身的合法权利。
四、以贯彻实施《就业促进法》为契机，加强主业再就业的各项基础建设
在学习领会《就业促进法》理论精髓和精神实质、熟练运用就业促进法的基础上．各县区劳动部门要以贯彻实施《就业促进法》为契机，针对我市各地区的实际情况．因地制宜．全面推动就业再就业各项基础工作建设。一是各县区要向政府做专题汇报，主动争取各级政府的高度重视，进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务。二是要完善就业工作协调机制，按照《就业促进法》的相关规定．健全工作制度加强与各有关部门协调配合，有效地发挥各部门齐抓共管机制的作用。三是要认真研究现行各项就业再就业政策与《就业促进法》的衔接问题，将促进就业政策按照法律规定相应的延续、扩展、调整和完善，逐步形成制度化的长效机制，更大地发挥促进就业效应。四是进一步完善公共就业服务制度，加强所属街道(乡镇)、社区等基层公共就业服务机构建设，特别是抓好乡村就业服务机构建设工作．建立区域间人力资源调剂机构。健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。五是加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，强化企业的职业培训责任。促进劳动者提高职业技能，满足用人单位和人力资源市场的需求。六是进一步加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，制定统一的工作流程和工作制度进一步健全市场信息服务体系．完善信息发布制度，逐步实现就业服务信息化。
五、切实加强组织领导，确保《就业促进法》的顺利实施
贯彻实施好《就业促进法》，关健是加强领导、落实责任。各县区劳动部门务必统一思想，提高认识，切实加强对贯彻实施《就业促进法》的组织领导。要有主要领导、分管领导负责宣传和落实工作．并结合本地实际研究制定具体实施方案．明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。在贯彻实施《就业促进法》的过程中，针对工作中出现的新情况、新问题，及时进行调整，使法律规定能切实落到实处。一是要加强对贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验。扩大工作效果。二是要建立健全举报制度和常态监管制度，加强对法律实施情况监督检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件。三是要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并采取有效措施加以解决。充分调动各成员单位的积极性．切实做到各司其职．协调配合。共同做好《就业促进法》的贯彻实施工作。四是要充分发挥县区就业部门的骨干作用，把这次学习宣传和贯彻活动切实抓好。
二00七年十一月二十一日
