抚劳就发〔2011〕5 号
各县区（开发区）劳动就业管理局：
为加快推进我市乡镇劳动保障工作，不断提升乡镇劳动保障服务功能，缩小城乡基层劳动保障服务差距，现将《抚顺市2011 年乡镇劳动保障工作争先创优活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织开展好活动。
一、各县区要高度重视争先创优活动工作。争先创优活动工作是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是党和政府关注民生、促进社会和谐稳定的重要组成部分。要求争先创优活动必须做到"三实"，即 真实、扎实、充实。
二、各县区要把争先创优活动工作纳入乡镇劳动保障平台建设工作总体目标，部署好争先创优活动工作安排。在争先创优活动工作中，各县区要选取平台建设到位、就业服务标准规范、功能完善、就业环境较好、就业工作目标完成突出、群众对就业服务满意度高的乡镇给予帮助和扶持，实施重点推进。同时，各县区还要及时总结争先创优活动工作中的先进经验，规避不足，以先进带后进，确保全市创先评优工作顺利开展。
二〇一一年二月二十八日
抚顺市2011 年乡镇劳动保障工作争先创优活动方案
为加大城乡就业统筹力度，促进农民工就业，逐步缩小城乡之间就业服务差距，加快我市乡镇、行政村劳动保障平台建设工作，全面提升乡镇劳动保障平台就业服务能力、服务水平和服务质量，充分发挥乡镇促进就业工作的重要作用，推动全市乡镇就业工作再上新台阶，制定本方案：
一、指导思想
以落实科学发展观、构建和谐社会为指导，以促进劳动者实现充分就业为目的，通过开展创先评优活动，进一步推动基层劳动保障平台的基础建设，全面提升乡镇劳动保障平台就业服务功能，努力打造适合新形式下满足劳动者的劳动就业和社会保障综合性服务体系。
二、创先评优活动内容
开展乡镇劳动保障工作争先创优活动（下称“争先创优活动”），要按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，紧紧围绕部、省、市就业工作总体布署进行。具体内容如下：
1、实现充分就业。乡镇所辖社区（行政村）有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力要实现就业95%以上。零就业家庭动态为零，有双就业要求的要全部实现双就业。
2、全面完成各项就业工作目标。对辖区内所有社区（行政村）下达就业工作目标任务，建立目标责任制和考核制度。对目标完成情况要有详实的记录，其中包括各项就业扶持政策落实情况、实名制就业目标完成情况、实名制培训目标完成情况、远程培训的运行和设备使用情况、辖区内农村劳动力向非农产业转移就业情况，实名制劳务输出情况、困难群体就业援助情况、就业岗位开发与开展免费职业介绍情况等。
3、提高劳动保障平台服务质量。辖区内的社区（行政村）统一使用乡镇制作的就业服务卡，实行建卡跟踪服务，并保持与上传信息的一致性。乡镇本级与所属社区（行政村）要实行就业承诺服务，保证就业服务工作实现"零投诉"。
4、建立健全就业服务体系。在建立各项就业服务规章制度的基础上，实现覆盖整个辖区的服务网络体系，开展集就业政策咨询、就业援助、职业介绍、职业指导、创业扶持、家政服务、培训指导、劳动保障（含农村合作医疗）、网络传输等全方位的就业服务工作，形成纵向到底、横向到边的服务体系。
5、加强劳动保障平台建设。乡镇平台建设要配有至少1 名以上持国家《劳动保障协理员资格证》的专职工作人员；乡镇要有100 ㎡ 以上设有就业服务窗口的一站式服务大厅，所辖社区（行政村）要有20 ㎡以上面积的服务场所；行政村至少要有1 名专职（或兼职）工作人员；制定完善的规章制度并予以公示；制定可行的工作计划， 并认真组织实施。
6、完善就业基础管理工作。乡镇及所辖社区（行政村）要制定统一规范的服务标准和工作流程，就业服务流程图、政策宣传栏、用工信息发布栏等基础设施完备，各项工作记录齐全；确保市、县区、乡镇三级联网、网络畅通，就业管理应用软件录入信息完整、准确，实行动态管理；各种台帐清晰规范，各项统计报表数据真实、准确，上报及时；乡镇、社区（行政村）平台人员队伍稳定，积极开展业务培训，提高平台工作人员的工作能力和业务水平。
7、加大就业工作创新和宣传力度。乡镇要通过争先创优活动工作机制，促进下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力实现充分就业、稳定就业；及时总结本乡镇在开展就业工作中的先进做法，通过各种媒介大力宣传，为争先创优活动工作提供宝贵经验；注重培养、树立、宣传本乡镇各类再就业先进典型，引导下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力实现自主就业。
三、表彰
1、本活动暂定2 年，由市就业工作领导小组办公室组织考核、验收（考核办法另行制定），每年评出15 个左右，授予“抚顺市XX 年度人力资源和社会保障工作争先创优先进单位”称号。
2、对于获得本活动先进单位称号的乡镇，当年给予劳动保障平台建设补贴，作为乡镇劳动保障平台建设的资金，不得挪作他用。
