2011年全市计划新增创业人员700人，带动就业4200人；城镇实名制就业达到9.5万人；培训城乡劳动力3.5万人；劳务输出1.6万人；发放小额担保贷款500万元；城镇登记失业率控制在4.8%以内，确保“零就业”家庭动态为零。
今年计划新建2个创业孵化基地，地点分别在望花区和胜利经济开发区。同时，筹建大学生创业孵化基地，目前已选址。
今年计划在城区新建2个创业市场。
目前，除沈抚新城外，市、县（区）两级就业部门都有自己的人力资源市场，今年沈抚新城也将建起自己的人力资源市场。
形成创业氛围 增强城市活力
《抚顺市改善民生三年行动纲要》提出的“十大民生工程”中，以鼓励全民创业、促进就业为目标，实施创业工程是开篇之举。对此，市劳动就业管理局局长张志疆说：“就业是民生之本，创业是就业之纲，纲举才能目张。我市今年要争创省级创业型城市，在此基础上，努力争取进入国家级创业型城市，希望以此加快形成全民创业的氛围，以创业带动就业。”
今年的就业工作如何开展，张志疆的介绍可以概括为“两基、四援、一平台”。
“两基”指加快创业孵化基地和创业市场的建设。“创业的人越多，辐射就业的半径就越大。”张志疆介绍，今年我市计划新建2个创业孵化基地，和专门的大学生创业孵化基地，同时，计划建设2个创业市场，以此更好地就近、就地服务各类创业者。为更好地推动创业促就业工作，今年我市还将向全社会征集适合下岗失业人员从事、有市场发展潜力和前景的创业项目，举办我市创业促就业成功项目展示及推介会，开展“千名创业成功人士带动万人就业”活动。通过强化项目支持、创业培训、创业指导、跟踪服务等创业服务措施，使更多的劳动者成为创业者，带动更多人实现就业。通过有效工作，今年我市计划新增创业人员700人，带动就业4200人。
高校毕业生、各类就业困难人员和农村剩余劳动力一直是就业援助的重点对象，张志疆介绍，今年我市又增加了第四类就业援助重点对象——退役士兵。“退役士兵虽然人数不多，但他们的稳定事关社会稳定大局。目前，我市退役士兵已经可以享受所有的就业、培训和创业扶持政策。下一步，就业部门将与民政部门进一步合作，更好地为退役士兵就业创造条件。”
先培训再推荐就业，可以有效提高就业质量，因此，培训促就业也是今年的工作方向之一。张志疆介绍，我市目前共有48家实训基地，今年计划整合培训机构，同时补充培训质量好、就业水平高、各项管理严格的教育培训机构进入普惠制培训行列中。“普惠制培训的对象已经扩展到城乡所有劳动者，今年我们将重点依托‘抚顺矿工’、‘抚顺满乡嫂’、‘抚顺电梯工’等培训品牌的影响力，通过订单式、定向式培训，提升就业率。”张志疆同时表示，对农村剩余劳动力的培训，主要依托农民远程教育培训和“大棚车”实训等，“我们将不断增强培训的针对性、实用性和实效性，确保农民工培训转移就业率达80%以上”。
张志疆表示，目前我市的市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务体系建设已比较完善。市一级的人力资源市场包括位于市就业局的人力资源市场和位于顺城区城东新区的市人才市场。除沈抚新城外，各县区都有自己的人力资源市场。今年沈抚新城也将建人力资源市场。市、县（区）两级人力资源市场将通过举办各类人才就业招聘会和高层次人才推介会等形式，多渠道征集就业岗位，提高高校毕业生初次就业率。
劳动创造幸福，创业彰显城市活力。张志疆介绍，通过创业带动就业、培训促进就业等工作，今年我市计划实现城镇实名制就业9.5万人，培训城乡劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，确保“零就业”家庭动态为零。
我市今年计划新建“创”字号基地和市场
日前，据从市就业局了解到，为鼓励和引导更多的劳动者实现创业发展，今年我市计划新建2个创业孵化基地，计划建设专门的大学生创业孵化基地，还将建设2个创业市场。
我市原来的创业孵化基地在青台子地区，由于地理位置等原因，运行效果未达到设计目标。今年计划新建2个创业孵化基地，地点分别在望花区和胜利经济开发区。两个新建的创业孵化基地加起来约5000平方米，目前都在装修，预计5月就可开始吸纳创业者进场。创业者进入创业孵化基地后，可享受税收减免、免房租等多项创业扶持政策，也可申请小额担保贷款。孵化时间为2-3年，孵化成功后需要离开孵化基地，腾出地方给新的创业者。
针对全市高校毕业生就业压力逐年增大的现实，鼓励和支持高校毕业生自主创业成为破解大学生就业难题的有效途径。今年我市计划建设专门的大学生创业孵化基地，5月份将完成选址工作。
新建的创业孵化基地将大力发展劳动密集型产业、服务业、微型企业和家庭手工业，吸纳劳动力就业；大学生创业孵化基地将重点鼓励和扶持高校毕业生创办高新技术企业。下一步，我市各城区也有望建立自己的创业孵化基地，以此带动辖区就业工作。
我市目前有5家创业市场，今年计划在城区新建2个创业市场。创业市场不同于创业孵化基地，没有时间限制，创业者进入创业市场后可持续经营，从而实现安置人员的稳定就业。
统筹各类群体 确保就业质量
今年我市就业工作摆在首位的仍是高校毕业生就业工作，同时，各级就业部门将统筹各类群体就业，确保实现全年城镇实名制就业9.5万人。
大学生创业孵化基地可以为高校毕业生创业提供平台，此外，高校毕业生创业还可享受小额担保贷款等扶持政策。我市还将为高校毕业生提供免费职业指导、职业介绍等就业服务，组织开展高校毕业生就业服务系列活动，着力解决供求信息不对接、技能与岗位不适应等问题。今年，市人力资源市场、市人才市场将适时组织两次“招聘会进校园”活动，各县区相关部门将联合组织或单独组织一次高校与用人单位的校企对接活动，为高校毕业生就业搭建平台。我市还将开展“创业大讲堂”活动，在应届毕业生离校前开展创业巡回辅导，对困难家庭毕业生也将继续实施兜底安置。
农村剩余劳动力转移就业也是就业工作的重要内容。今年我市将结合开展“春风行动”系列活动，加强就业服务和职业培训，引导辖区内的农民工有序流动和就地、就近就业，并将在清原县开展农村劳动力转移就业的试点工作。此外，重点开展二产类培训，通过培训，让农村剩余劳动力掌握一技之长，提高其转移就业质量。
针对就业困难人员的就业需求，我市还将继续开展就业援助系列活动，通过就业岗位扶持、公益性岗位援助、落实相关政策等方式，实施“一对一”援助，帮助就业困难人员以及因企业关闭、停产或裁员而失去工作的城镇新失业人员实现就业和稳定就业，确保每一个“零就业”家庭在20个工作日内至少一人实现就业。 （抚顺日报）
