前言：《抚顺市改善民生三年行动纲要》（以下简称“《纲要》”）把创业促进就业当成首要工程，看到了民生的实质，也抓住了改善民生的根本，是经验总结，更是市委驾驭全局能力和智慧的具体展现。
很多人都有自己当老板的梦想，《纲要》把个人的创业梦想变成了一座城市的梦想，是一种气魄。特别是今年把创业促就业上升为一项战略决策，体现了以人为本的执政理念和一座城市应有的人文关怀。随着各级政府的着力推进，全民创业热情空前，充分就业日益临近，就会形成一种气势。这种气魄和气势一旦形成主流，就会把我市铸造成创业型城市和充分就业城市，进而使整座城市充满生机和活力。
生活在充满生机和活力的城市里是每个人的愿望，更是每个人的福分。《纲要》就是从构建百姓福祉理念出发，致力于提升我市人民的幸福指数，为我市跻身幸福城市行列铺路架桥。下面六个方面就是2011年我市奋斗的目标和走向新梦想的创业之路。
争创省级创业型城市
2011年新增创业人员700人，城镇实名制就业达到9.5万人，确保“零就业”家庭动态为零。
创建创业指导机构，建立项目资源库，举办“创业促就业成功项目展示及推介会”和开展“千名创业成功人士带动万人就业”活动，评选100名创业促就业明星。
建设创业设施
2011年新建创业园区（创业孵化基地）1个以上，创业市场1个以上。
主要完善市创业孵化基地（原抚顺国营化工厂院内）、古城子创业市场和刘山创业市场。计划在经济开发区建1个创业孵化基地，或者将原抚顺市第六职业技术学校改造成大学生创业孵化基地；计划在东洲区和胜利经济开发区各建创业市场1个以上。
搭建就业平台
全市将整合人才市场和人力资源市场，强化求职人员和用人单位的市场对接，将望花区打造成“充分就业城区”。
增加创业贷款
全市在2010年发放699万元创业贷款的基础上，2011年力争再发放700多万元一年无息创业贷款。在2010年全市发放4.6亿元就业资金的基础上，2011年就业资金力争递增1.5%。
整合培训资源
培训重点向二产倾斜，打造具有我市特色的塔吊操作、电梯维修、矿山开掘等9个品牌，成建制输出劳务人员。围绕这个方向整合现有48家培训基地和师资力量，大力提倡订单培训，使有就业愿望的人掌握一门以上专业技能。预计为4万人次提供就业技能培训，培训农民工2.6万人次，培训创业带头人2000人次。
提供就业援助
继续为大学生、农村转移就业人员、退伍军人和困难家庭就业人员提供就业援助；继续开发150个大学生就业公益岗位；继续妥善处理好“费转保”、“4050”人员的社会保障问题；寻求解决厂办集体职工并轨的方式方法。 （辽沈晚报抚顺版）
