2011年元旦刚过，顺城区河东街道机电社区鑫旺门业的老板孙丛海早早就打理起生意来。用他的话讲，这个店面可是他全家人生活的指望。50多岁的孙丛海患有疾病，是将军街道汽贸社区的低保户、贫困党员。“我能开店，全靠组织上的扶持与引导，让我有了创业的自信。”孙丛海说。
去年8月，顺城区委为了发挥党员在引领城乡困难群众走出困境、走向富裕、共创和谐中的表率作用，在全区党员中开展了“领飞行动”，引领贫困党员稳定就业、带头创业，尽快脱贫解困。短短4个月的时间，自主创业的贫困党员已由十几人上升到70人。
顺城区有低保户1.2万多户，其中党员低保户有200多户。救助弱势群体始终是一个引人关注的焦点问题。以往投入大量人力、财力输血式的救助，虽然年年都在做，却治标不治本，效果不明显。如何帮助弱势群体脱贫解困，激励他们就业、创业呢？顺城区相关部门曾就这一群体做过调查得知：靠打零工为家庭增加些许收入的所占比例很小，年龄大、身体有病、想做事又力不从心的占很大比例，而拿低保金什么也不干的人数也不少，有的甚至给工作也不愿干，更别提创业了。
引领群众过上富裕生活，党员要做表率。在创先争优活动中，顺城区相关部门准备用3年左右的时间，让参与“领飞行动”的人员创业成功或实现稳定就业。为此，区委组织部、区民政局等部门多次深入辖区内调研，并与贫困党员进行座谈，帮助其找项目、找岗位。引领不是命令，在“领飞行动”中，相关部门的工作人员充分尊重贫困党员的个人意愿，干什么、经营什么，都由贫困党员自己决定，组织上则帮助提供信息、分析策划，并给予一定政策扶持，重点扶持投资少、风险低、见效快的项目。为推动创业，农业、劳动就业、质量技术监督等部门负责项目推介、技术指导、咨询服务工作；工商、环保、文化、城建、动监、卫生防疫、市场管理等部门和乡镇街道劳动保障部门比照下岗职工政策减免相关费用；公共行政服务中心协助办理相关手续和证照，乡镇街道劳动保障部门负责帮助协调信用合作社、商业银行等金融机构争取小额贷款。为促进就业，劳动就业部门及乡镇、街道和村、社区劳动保障部门根据党员就业能力和意愿，负责提供就业信息和岗位。同时，利用培训基地及属地企业，采取订单、定向、委培等方式，为创业、就业人员无偿提供实用技能培训。
扎实有效的帮扶举措、创业致富的先进典型，让贫困党员及群众有了创业的胆量和激情。去年，顺城区涌现创业带头人140多户。
顺城区的贫困党员“领飞行动”把发挥党员群众主动性与政府帮扶相结合，变输血为造血，改变以往送钱、送物解一时之难的做法，扶贫济困工作模式由“外援型”向“内生型”转变。这一转变，不单单解决了贫困党员吃饭的问题，还为全区低保家庭乃至更多的贫困群众真正脱贫探出了一条新路。 （抚顺日报）
