抚再组发[2008]4号
各县区人民政府、开发区管委会：
真贯彻落实国家、省、市关于做好高校毕业生就业工作的相关文件精神，建立援助工作有效机制和长效机制，落实贫困生兜底安置政策，全面实施“抚顺市困难家庭高校毕业生就业援助工程”和“抚顺大学生创业工程”，市政府决定在全市范围内开展困难家庭高校毕业生就业援助工作，现将有关事宜通知如下：
一、就业援助范围
凡是我市零就业家庭、棚户区回迁下岗失业人员家庭、城市低保户和低保边缘户家庭、农村低保家庭、残疾人困难家庭、因突发情况造成生活困难家庭以及在校享受国家助学贷款的国家普通高等院校毕业生中，尚未实现就业且户口、档案已迁回抚顺并进行了失业登记的。
二、就业援助对象的认定
1、认定标准。困难家庭高校毕业生就业援助对象认定标准为：来自抚顺市（含三县四区及两个开发区）七类贫困家庭的2007届、2008届高校毕业生：
（1）持有经市级认定《零就业家庭认定表》的零就业家庭毕业生；
（2）持有直系亲属《下岗证明》或《失业证》的棚户区回迁下岗失业人员家庭毕业生；
（3）持有经民政部门认定的《抚顺市城市居民最低生活保障金领取证》或《抚顺市城市低保边缘户救助证》的低保或低保边缘户家庭毕业生；
（4）持有经民政部门认定的《抚顺市农村居民最低生活保障金领取证》的农村低保家庭毕业生；
（5）持有本人或直系亲属经残联认定的《残疾证》的残疾人家庭毕业生；
（6）持有居住地街道（乡镇）、社区居委会（村委会）审核盖章证明材料及相关证实材料的因突发情况造成家庭困难毕业生；
（7）持有与金融信贷机构签订的贷款合同等手续的在校享
受助学贷款的贫困家庭毕业生。
2、认定程序。由毕业生本人持毕业证、身份证、家庭户口本、失业证及相关材料原件及复印件到居住地社区（乡镇）领取并填写《困难家庭高校毕业生就业援助申请表》；社区（村委会）入户核实情况后上报街道（乡镇）；街道（乡镇）复核后报所在区 （县）劳动就业部门审查；审查后由县区劳动就业局统一报市劳动就业管理局认定。
对经市认定的困难家庭高校毕业生，各级劳动保障平台要进行备案，建立台账及数据库，实行动态管理。
三、就业援助方式与渠道
针对高校毕业生自身的特点和需求，本着市场就业与政府兜底安置相结合的原则，通过贷款贴息、税费减免、岗位补贴、提供免费技能培训等政策鼓励困难家庭高校毕业生实现自主就业，政府将出资开发一定数量的公益岗位用于对贫困生实行兜底安置。
1、开展专项职业介绍服务。各级人力资源市场要设置高校
毕业生职业介绍服务窗口，为贫困生开辟绿色通道，提供“一对一”就业指导，对贫困生求职信息优先登记和发布，重点推荐。年内为贫困生举办一次以上大型专场洽谈会，市级人力资源市场将每周五的小型洽谈会确定为高校毕业生专场洽谈会，为高校毕业生实现市场就业提供帮助。
2、提供创业支持。对有创业愿望的贫困生开展项目推介和免费创业培训，积极落实税费减免、小额担保贷款等扶持政策，促进贫困生成功创业，带动更多贫困生实现就业。
3、组织劳务输出。继续加大劳务输出工作力度，利用现有输出基地，进一步拓展岗位空间，认真落实劳务输出奖励政策，有针对性地组织贫困生走出家门，实现域外就业。
4、开展免费技能培训。充分利用我市就业培训基地，针对困难家庭高校毕业生制定培训计划、设置专业科目，结合市场需求，开展免费技能培训工作，以提高贫困生的就业成功率和稳定率。
5、实行政府兜底安置政策。我市将开发人力资源信息员岗位，在认定的困难家庭高校毕业生内，采取公开招考录用的办法安置困难家庭普通高校毕业生。该岗位合同期限为三年，工资待遇为公益岗位工资加岗位补贴，同时按公益岗位规定交纳社会保险（管理办法另行制定）。未被录用的困难家庭普通高校毕业生，兜底安置在其它公益性岗位，待遇不变。
四、几点要求
1、加强领导，提高认识。贫困生就业援助工作是就业援助工作的重要组成部分，是关系到千家万户安居乐业，构建和谐稳定社会，体现社会公平正义的一件大事。各级政府要高度重视，充分认识做好援助工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，全力以赴做好工作。
2、层层负责，建立就业援助工作体系。就业援助工作是一项系统工程，各级劳动就业部门及相关单位要明确责任，相互协调，密切配合，紧紧依托街道（乡镇）、社区劳动保障平台开展工作。市级劳动就业部门负责全市贫困生就业援助工作的组织协调和指导检查；县区级劳动就业部门除对辖区内援助工作予以组织指导外，还应注意收集情况，及时反馈；街道（乡镇）、社区（村）要通过入户走访，确定援助对象，把好入口关，切忌走过场。对于在困难家庭高校毕业生援助工作中虚报瞒报，弄虚作假等现象，将给予严肃处理。
3、就业援助工作要本着公开、公平、公正和自愿的原则。贫困生的认定标准、援助渠道要公开、透明，经认定的贫困生要在社区内公示。
4、贫困生认定工作在11月底前结束，就业援助工作年底前全面完成。
附：《困难家庭高校毕业生就业援助申请表》
二OO八年十一月六日
