抚再办发〔2008〕4 号
各县区人民政府、开发区管委会，再就业工作领导小组成员单位：
现将《2008 年抚顺市街道、乡镇、社区劳动保障平台建设工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好本地区、本单位的劳动保障平台建设工作。
市再就业工作领导小组办公室
二 OO 八年三月二十日
2008 年抚顺市街道、乡镇、社区劳动保障平台建设工作实施意见
一步加强全市街道、乡镇、社区劳动保障平台建设，完善、提高基层劳动保障平台的功能，全力贯彻《就业促进法》，推动我市劳动保障平台建设再上新台阶，制定本实施意见。
一、指导思想
以贯彻《就业促进法》为契机，围绕劳动保障平台建设的专业化、制度化、社会化（以下称“三化”）工作目标，以棚改新区劳动保障平台建设和困难就业群体就业援助为重点，以创建充分就业社区为手段，进一步加强基层劳动保障平台的建设，全面提升就业和社会保障服务水平，为全市就业和社会保障工作提供坚实的基础保障。
二、 工作目标
1、2008 年，街道、社区劳动保障平台建设基本实现“三化”建设的要求和目标，农村乡镇劳动保障平台建设初步实现“三化”建设要求。
2、继续开展创建充分就业社区活动，巩固创建充分就业社区成果。全市各县区充分就业社区比例要达到60％以上。
3、棚改新建社区的劳动保障平台要全面实现“三化”建设标准，棚改回迁下岗失业人员的就业率要达到95％以上。
4、继续大力开展就业援助活动，对新出现的零就业家庭要确保其在20 天内实现一人就业；有“双就业”要求的零就业家庭，保证一个月内实现“双就业”。
5、稳定我市现有的基层劳动保障协理员队伍。要认真、积极做好今年我市3、4 级劳动保障协理员报名、培训、考试晋级工作，不断提高基层劳动保障工作人员的素质和工作能力，确保社区劳动保障工作站至少有一人获取《劳动保障协理员资格证》。
三、主要措施
1、加强领导，突出重点。各县区（开发区）人民政府要高度重视劳动保障平台建设工作，加大对劳动保障平台建设的资金投入。市劳动就业管理局要加大对乡镇、街道、社区劳动保障平台建设工作的指导力度，要坚持高标准、专业化、制度化原则，不断调整、完善劳动保障平台的服务功能。各县区劳动就业管理局作为基层劳动保障平台工作的责任部门，要选派专人负责此项工作，明确工作任务和进度。要建立工作调度和目标考核制度，及时跟踪工作进展，抓紧研究解决工作中出现的问题。要学习和推广顺城区抚顺城街道、长春街道设立劳动保障办事大厅的经验，在街道劳动保障平台建设的硬件上下功夫。推进基层劳动保障机构服务工作不断向深度和广度延伸，不断提升基层就业服务工作水平。各乡镇、街道要在认真规范指导本辖区社区劳动保障工作的同时，在社区“一站式”服务上有新的突破。棚改回迁社区，要建立劳动保障“一站式”服务窗口。其他办公条件较好的社区，也要建立劳动保障“一站式”服务窗口。乡镇要以市区街道劳动保障平台建设工作为标准，在争取“六到位”的基础上，使乡镇劳动就业保障工作纳入正常的工作轨道。
2、完善制度，透明服务。乡镇、街道、社区劳动保障工作部门要在工作组织机构建设的同时，建立健全并完善各项工作制度，所有工作制度、政策规定、办事规程、服务承诺都要予以公布。基层劳动保障协理员要严格按照劳动保障协理员的职业规范标准开展基层保障工作，树立基层就业服务队伍的模范形象，做到就业服务工作透明化，服务更加贴近居民百姓，使全市基层劳动保障组织的工作达到“三化”要求。
3、继续开展创建充分就业社区活动，巩固创建充分就业社区成果。2008 年充分就业社区的申报、考核办法仍按抚再办发[2007]8 号文件中有关规定执行，对新建达标的充分就业社区仍然给予一定的表奖。同时对已经达标的充分就业社区的服务工作不定期进行抽查，防止社区就业服务工作出现波动。对已经确定达到充分就业社区标准的社区，就业服务工作不到位或未坚持按标准进行工作的，要责令其进行规范整顿；对整顿后工作仍不到位的社区，将取消其充分就业社区称号。今年要在已经达到充分就业社区标准的社区中，评选出10 个创建充分就业社区先进单位进行表彰（评选办法另行制定）。
4、加强就业服务和管理工作，农村乡镇平台建设要实现新突破。根据省、市要求，合理确定乡镇公共就业服务机构人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务机构的基础设施建设纳入县区政府基本建设支出计划，逐步提高公共就业服务能力。到 2008 年底前，全市要建成不同层次、规模适度、结构合理、功能完善、运转协调、满足需要的公共就业服务基础设施体系。乡镇劳动保障事务所的服务场所面积要达到100 平方米以上，村要有固定的公共就业服务场所并设有劳动保障协理员。确保乡镇本级劳动保障平台基本实现机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位（即“六到位”）。各县区要根据市内社区平台建设标准制定本县区农村乡镇所辖社区和村屯的劳动保障平台建设标准，并及时检查、督促其建设工作，使其充分发挥基层劳动保障平台的服务功能，为城乡统筹就业一体化打下坚实基础。
5、认真开展就业援助活动。一是要认真组织并实施今年的“就业援助月”活动（活动方案另行制定），市、县区劳动部门要代表本级党委、政府与困难群体结对子，在春节前后开展送政策、送岗位、送技能、送服务活动。乡镇、街道、社区两级劳动保障平台为“就业援助月”活动的主体，要积极做好各项援助活动；二是将援助零就业家庭与创建充分就业社区相结合，制定完善零就业家庭失业人员再就业的长效援助机制，使就业政策落实到位、措施到位、服务到位；三是多渠道、多层次开展困难群体的就业援助活动。要及时开展零就业家庭和困难大学生家庭的认定工作，认定一户，安置一户。要在继续开展对有培训愿望的零就业家庭子女技能培训工作同时，开展好困难就业群体的免费培训工作。要大力开发公益性岗位，重点解决零就业家庭和其他困难群体的就业问题。要开展好援助困难群体的专场洽谈会，抓住时机开展劳动力交流洽谈会进社区活动。
6、抓好基础设施建设，实现数据动态管理。各基层劳动保障工作机构要在创建充分就业社区和劳动保障平台建设工作基础上，注意抓好平台的基础设施建设，主要是各种表、薄、册的记载和存档，建立档案管理制度。充分利用好基层网络平台及“劳动99”三版软件，真正实现动态管理。
