抚就办发〔2009〕6 号
各县区人民政府、开发区管委会，再就业工作领导小组成员单位：
现将《抚顺市2009年街道、乡镇、社区劳动保障平台建设工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好本地区、本单位的劳动保障平台建设工作。
市就业工作领导小组办公室
二OO九年三月二十日
抚顺市 2009 年街道、乡镇、社区、村
劳动保障平台建设工作实施意见
为了强化全市街道、乡镇、社区、村劳动保障平台建设，全 面提高基层劳动保障平台的公共服务功能，贯彻落实《就业促进法》，使我市劳动保障平台建设跃上新台阶，制定本实施意见。
一、指导思想
继续贯彻实施《就业促进法》，围绕劳动保障平台建设 的专业化、制度化、社会化（以下称"三化"）工作目标，以困难家庭大学毕业生和农村富余劳动力就业援助为重点，以创建充分就业街道和创建充分就业社区为手段，进一步加强基层劳动保障 平台的建设，全面提升公共就业服务水平，为全市就业和社会保 障工作提供坚实的基础保障。
二、 工作重点、目标
1、2009 年，农村乡镇、村劳动保障平台建设初步实现"三 化"建设要求。县属 50%乡镇、30%行政村劳动保障平台建设符合省规定标准。
2、开展创建充分就业街道活动；巩固创建充分就业社区成 果，继续开展创建充分就业社区活动。全市各县（区）充分就业 社区比例要达到 75％以上。
3、继续大力开展就业援助活动，对新出现的零就业家庭要确保其在 20 天内实现一人就业；有"双就业"要求的零就业家庭，保证一个月内实现"双就业"。
4、充实我市基层劳动保障协理员队伍。一要做好每个乡镇配备的 2 名劳动保障协理员的选拨、考核、落实工作。二要认真、积极做好今年我市 3、4 级劳动保障协理员报名、培训、考试晋级 工作，不断提高基层劳动保障工作人员素质和工作能力，确保社 区劳动保障工作站至少有一人获取《劳动保障协理员资格证》。
三、主要措施
1、加强领导，突出重点。各县区（开发区）人民政府要高 度重视劳动保障平台建设工作，认真贯彻落实抚顺市政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》（抚政 2008】15 号），加大对劳动保障平台建设的资金投入。市劳动就业管理局要加大对乡镇、街道、社区、村劳动保障平台建设工作的指导力度，要坚持高标准专业化、制度化原则，不断调整、完善劳动保障平台的服务功能。各县区劳动就业部门作为基层劳动保障平台工作的责任部门，要选派专人负责此项工作，明确工作任务和进度。要建立工作调度和目标考核制度，及时跟踪工作进展，抓紧研究解决工作中的问题。推进基层劳动保障机构服务工作不断向深度和广度延伸，不断提升基层就业服务工作水平。各乡镇、街道要在认真规范指导本辖区社区劳动保障工作的同时，在社区"一站式"服务上有新的突破。
2、完善制度，服务透明。乡镇、街道、社区、村劳动保障工作部门要在工作组织机构建设的同时，建立健全并完善各项工作制度，所有工作制度、政策规定、办事规程、服务承诺都要予以上墙公布。基层劳动保障协理员要严格按照劳动保障协理员的职业规范标准开展基层保障工作，树立基层就业服务队伍的模范形象，做到就业服务工作透明化，服务更加贴近居民百姓，最终使全市基层劳动保障工作达"三化"要求。
3、开展创建充分就业街道活动。2009 年，要在创建充分就业社区的基础上，开展创建充分就业街道活动（具体考核办法、创建标准将另行文通知）。要继续开展创建充分就业社区活动，巩固创建充分就业社区成果。2009 年充分就业社区的申报、考核办法仍按抚再办发[2007]8 号文件中有关规定执行，对新建达标的充分就业社区仍然给予一定的表奖。同时对已经达标的充分就业社区的服务工作不定期进行抽查，以保证充分就业社区的就业服务工作不下滑。对已经确定达到充分就业社区标准的社区，由于就业服务工作不到位或没坚持按标准进行工作的，要责令其进行规范整顿，对整顿后工作仍不到位的社区，将取消其充分就业社区称号。
4、农村乡镇平台建设要实现新突破。2009 年，按照《抚顺市乡镇、行政村劳动保障平台建设工作标准》（以下简称乡镇村标准，附后），乡镇本级保障平台要实现机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位（即"六到位"）。各县区农村乡镇所辖社区和村的劳动保障平台建设，由各县区参照市《乡镇村标准》制定工作计划，并检查、督促其建设工作，使其充分发挥基层劳动保障平台的服务功能，为城乡统筹就业一体化打下坚实基础。
5、认真开展就业援助活动。一是要认真组织并实施每年的 "就业援助月"活动（活动方案另行制定），市、县区劳动部门要代表本级党委、政府与困难群体结对子，在每年春节前后开展送政策、送岗位、送技能、送服务活动。乡镇、街道、社区、村两级劳动保障平台作为"就业援助月"活动的主体，作好各项援助活动；二是将援助零就业家庭与创建充分就业街道、社区相结合，制定完善零就业家庭失业人员再就业的长效援助机制，将就业政策落实到位、工作措施到位、服务到位；三是多种渠道、多层次开展困难群体的就业援助活动。特别是要开展好对困难家庭大学生和农村困难家庭富余劳动力的援助活动。要在继续开展对有培训愿望的零就业家庭子女技能培训工作同时，开展好困难就业群体的免费培训工作。要大力开发公益性就业岗位，重点解决零就业家庭和其他困难群体的就业问题。要开展好援助困难群体的专场洽谈会，抓住时机开展劳动力交流洽谈会进社区活动。
6、抓好基础设施建设，实现数据动态管理。各基层劳动保障工作机构要在创建充分就业街道、充分就业社区和劳动保障平台建设工作基础上，要注意抓好平台的基础设施建设，主要是各种表、薄、册的记载和存档，建立档案管理制度。要全面使用"劳动 99"三版平台软件，切实实现动态管理。
