抚再办发〔2008〕1号
各县区人民政府、开发区管委会：
为贯彻落实党的十七大会议精神和《就业促进法》有关要求， 进一步加强公共就业服务职能，促进就业，在总结过去经验的基础上，按照劳动和社会保障部、省劳动和社会保障厅的统一部署，在全市开展以帮助就业困难人员就业为目的的 2008 年就业援助月活动。现将有关要求通知如下：
一、 活动主题
"实现就业，稳定就业，我们真情相助"
二、 援助对象
1、尚未就业的就业困难对象，特别是零就业家庭人员、棚改回迁地区下岗失业人员和"4050"人员。
2、已在公益性岗位就业、被企业吸纳就业及实现灵活就业，应享受社会保险补贴政策而未享受的人员。
3、农村剩余劳动力和被征地农民。
4、连续失业一年以上仍未能实现就业的人员。
三、 活动内容
1、采取专题宣传等多种方式，深入宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。
2、按照《就业促进法》的要求，确定就业困难人员和零就业家庭的具体范围，摸清底数并登记，制定有针对性的援助计划。
3、对尚未就业的就业困难人员，制定援助计划并与其签订服务协议，提供及时的就业岗位援助，并落实各项扶持政策；对已经就业的，特别是已在公益性岗位就业、被企业吸纳就业或实现灵活就业，应享受但没有享受社会保险补贴政策的人员，跟踪了解其就业状况，要落实好社会保险补贴政策，探索解决就业不稳定问题。
4、继续做好零就业家庭援助工作，对 2007 年底尚未实现就业的零就业家庭成员，要在援助月期间加大工作力度，力争实现双就业；对新产生的零就业家庭成员，要确保在 20 日内为其提供合适的就业岗位，帮助实现就业。
四、 活动时间及安排
援助月活动时间为 2008 年 1 月 14 日至 2 月 18 日。本次活动共分三个阶段：
第一阶段（1 月 14 日至 1 月 17 日），摸底调查，确定援助对象阶段。各县区要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，通过入户走访等形式，确定援助对象，为其制定有针对性的援助计划，并与其签定服务协议。将援助对象的基本情况、拟援助的项目等内容填入《抚顺市 2008 年就业援助月援助计划表》（附件 1），于1 月 17 日前上报到市就业局就业指导处。
第二阶段（1 月 18 日至 2 月 12 日），提供就业援助阶段。按照制定的援助计划和签订的服务协议，帮助就业困难对象及需就业的其他就业援助对象实现就业；帮助尚未享受补贴政策人员将社保补贴、岗位补贴等就业扶持政策落实到位；为新产生的零就业家庭人员提供合适的就业岗位，确保在 20 日内实现就业。
第三阶段（2 月 13 日至 2 月 18 日），活动总结阶段。各县区要对活动开展情况、采取的措施和取得的成效进行认真汇总、总结，并于 2 月 18 日前将援助月活动情况总结和《2008 年就业援助月活动情况统计表》（附件 2）报市就业局就业指导处。
五、 工作要求
1、加强领导，精心组织。开展就业援助月活动是我市贯彻落实十七大会议精神、宣传贯彻《就业促进法》的一项重要举措，也是关系到 2008 年我市就业工作开局的大事。各县区要高度重视，加强领导，统一组织，抓实抓好。各县区就业部门具体做好援助月活动，要加强各有关部门的协调组织和沟通，争取多方的支持与配合。
2、制定援助活动计划。各县区政府要对本辖区内活动开展情况负总责，按照有关要求，制定本县区的援助活动计划，并指导街道、乡镇按照本县区制定的计划开展援助活动。
3、搞好摸底调查，确定援助对象。此项工作要依托社区劳动保障平台，创造性地开展就业服务工作。对确定的援助对象要具体落实到户到人，列出明确的援助对象清单和服务内容清单，制定有针对性的工作方案。
4、点面结合，做好援助对象帮扶工作。要建立帮扶制度和服务协议落实情况评估制度，将每一位援助对象的帮扶工作落实到基层、落实到每一位工作人员。具体工作安排如下：
（1）市就业局领导班子成员将分成四组与 20 名就业困难对象结成帮扶对子（见下表）。其中，"4050"灵活就业人员社保补贴未到位人员 10 名;有就业能力和就业愿望尚未就业的就业困难对象，重点是来自零就业家庭、棚改回迁地区的下岗失业人员 10名。市就业局将根据《援助计划表》中援助对象需援助项目情况进行帮扶。
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市就业局与援助对象结对帮扶分布表 |
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县 区 |
结对人数 |
其中： |
负责人 |
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其中补贴未到位 |
其中就业岗位援助 |
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新抚区 |
4 |
2 |
2 |
刘 哲 |
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望花区 |
4 |
2 |
2 |
柳春财 |
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东洲区 |
4 |
2 |
2 |
魏福成 |
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顺城区 |
4 |
2 |
2 |
王占胜 |
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胜利经济开发区 |
4 |
2 |
2 |
王占胜 |
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合 计 |
20 |
10 |
10 |
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（2）各县区要与本辖区内 10 名以上、各街道与本辖区内 5名以上援助对象结对子，其他援助对象由所在社区结对帮扶，按照援助计划逐一落实。
（3）活动月期间，拟召开一次以突出就业援助为主题的大型用工洽谈会，市级劳动力市场为主会场，各县区设立分会场同时举行。
5、开展督查，确保援助工作取得实效。各县区要组织专门力量，对本辖区活动实际开展效果进行监督检查；市就业局将组织对全市活动开展情况进行抽查，了解活动具体实施情况，并建立相应的情况通报制度；省劳动保障厅也将对就业援助月活动开展情况进行督促和检查。
6、强化政策宣传，营造良好氛围。我市将采取多种形式，加大对活动的宣传力度，做好舆论引导，树立劳动保障部门履行职责、促进就业的社会形象。各县区要采取多种形式，将政策措施和就业服务信息送到就业困难人员手中。对辖区内各类企业，开展新政策宣传活动，特别是商贸型、服务型、加工型企业，通过上门解读政策、发放宣传手册和召开企业管理人员座谈会等多种形式，使企业了解相关政策信息，动员企业提供就业岗位吸纳就业困难人员。营造全社会都来关心、帮助就业困难群体实现就业的良好氛围。
7、及时上报活动情况。各县区要按照时间要求，及时上报援助计划表、援助月活动情况统计表及活动情况总结，确保援助月活动的顺利进行和圆满完成。
附件 1：抚顺市 2008 年就业援助月援助计划表
附件 2：2008 年就业援助月活动情况统计表
抚顺市再就业工作领导小组办公室
二OO八年一月二日
