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    刘山街道位于市城区最南端，地理位置偏僻，不仅是棚改新区，而且是下岗、失业人员居多的地区。截止2009年底，辖区内常住户8611户，下岗、失业人员户数占已入住户数的79%；常住人口20679人，下岗、失业人员9632人，占常住人口的46.7%。在方圆3.2平方公里的刘山地区内，无一家全民企业，更无一家大型商场。对于这样一个经济极闭塞地区，要实现全街道充分就业，具有相当的难度。刘山街道劳动保障事务所从实际出发，勇于创新、多方安置，在创建“充分就业街道”的工作中取得了显著的成果。

    一是全面落实各项就业扶持政策，建立健全相应的管理台帐。及时协助下岗、失业人员办理《再就业优惠证》、《失业证》，办证率达到100%。及时将相关信息录入劳动993软件中，及时协助符合灵活就业社保补贴人员办理 “社保补贴手续”，落实率达100%。

    二是拓宽就业渠道，加大实名制就业力度。根据辖区的实际情况，完成实名制就业安置5419人次，实名制就业各种报表、台帐、信息库，做到信息准确、内容翔实。

    三是从实际出发，做好实名制培训工作。根据市场用工需求的实际情况，设置培训专业10个，开设培训班14个，培训人员820人，培训后就业686人次，培训后就业率达到了84%。

    一是成立街道、社区劳动保障机构，配备先进工作设备。刘山街道依据上级批复同意成立的文件，成立了街道劳动保障事务所及所辖各社区劳动保障工作站，并全部实现了挂牌服务。此外，街道劳动保障事务所还成立了面积为120平方米的一站式服务大厅，并按要求设立就业服务窗口，配备了电脑、电话、电子显示屏等办公设备，为就业服务工作搭建了良好的平台。

    二是建立健全各项规章制度，完善就业服务基础设施。刘山街道劳动保障事务所和辖内各社区劳动保障工作站都建有完善的制度，即：《工作职责》、《服务项目》、《服务规范》、《工作流程》、《工作台帐》、《工作考核制度》、《就业服务承诺制度》等工作制度，并做成牌板悬挂在服务大厅进行公示，街道、社区的劳动保障工作人员按其执行。为了给辖区内的居民提供更加便捷的就业服务，街道劳动保障事务所还增设了《就业服务流程图》、可供定期更新发布的《就业政策宣传栏》和《用工信息发布栏》，街道的工作人员定期、准确、翔实地做好各项工作记录。

    三是建立完善的就业服务体系。刘山街道劳动保障事务所健全了街道及所辖各社区的就业平台服务功能，统一标准，提供到位的就业服务，建立畅通的网络传输系统，在刘山实现覆盖性的服务网络体系，开展了集就业政策咨询、就业援助、职业介绍、职业指导、创业扶持、家政服务、培训指导、劳动保障、网络传输等全方位的就业服务工作，形成纵向到底，横向到边的服务体系。

    一是刘山街道劳动保障事务所的就业工作勇于创新，并形成特色。在棚户区改造期间，街道劳动保障事务所的领导抓住这个契机，与刘山棚改建工单位建立用工合作关系，根据建工单位的用工需求，将辖区内400多名求职人员安置到建筑工地上岗。当时，由于从业人员缺少技能，95%以上被推荐的人员只能在工地上干力工或做伙食饭、打更、收拾卫生等零活。棚改新居落成，建筑工程收尾，在工地就业的400多名下岗、失业人员面临再次失业，针对这一情况，刘山街道劳动保障事务所建立了人力资源数据库，开展了职业技能培训，设置的专业为房屋修缮和家庭装修，使这部分人掌握了一定的职业技能，组建了家庭装修及房屋修缮专业队，确立了收费标准和服务标准，对外营业，这部分人开始从事家庭装修和房屋修缮的工作，街道劳动保障事务所的这一做法成功地解决这部分人的就业问题。         

    二是积极开辟劳务输出的途径，从以前的保安、月嫂、家政服务员、酒店或宾馆的服务员扩展到园林绿化、物业小区大龄保安员、大连港口装卸工、大连煤场检斤员、企事业单位更夫或做保洁和做伙食饭的人员等，很多人实现了异地就业。

    三是解决就业困难人员的就业问题，街道劳动保障事务所成立了“无围墙工厂”。工厂成立一年来，街道劳动保障事务所先后与区内京花电脑公司、蓝星针织厂、天利针织厂等5个单位，区外的新太河针织厂等3个单位建立外委加工（家庭手工）的合作关系，先后引进10余种适合家庭手工加工的项目，又在6个社区对拟进行家庭手工加工人员按特长分类登记建库。街道“无围墙工厂”开办以来，已吸纳加工人员近200人，其中，较为固定的就业人员达84人，其中有13名残疾人，照顾孩子走不出家门的26人，照顾老人或病人的24人，身体不好、不能坚守8小时以上工作岗位的21人。