抚顺市徐良和他的向前家政服务中心是新抚区有名的创业典型。从曾经的下岗工人到现在的公司老板，徐良的创业路是在政策支持与就业部门的扶持之下，才能走得顺顺当当。徐良说，在公司遭遇发展瓶颈时，新抚区就业部门及时向他伸出了援手，帮助他申请到了小额担保贷款与税费减免的优惠政策。6年来，他的家政公司已由最初的二十几个人发展到了现在的三百多人。
徐良的成功创业，充分显示了创业带动就业的倍增效应。近几年来，我市通过政策支持、创业培训与创业服务等多项措施，加大力度培养创业带头人，激发下岗失业人员创业潜能。目前，全市已培养扶持各类创业带头人2689人，带动就业32580人。同时“创办你的企业”（SYB）培训也开展得如火如荼，有效增强了下岗失业人员自谋职业、自主创业的信心和能力。目前，全市已有3860人参加了创业培训，其中有2041人创办了自己的企业，培训创业率达到53%。
培训＋项目＋资金：
为下岗失业人员创业创造条件
几年来，就业部门已建立起全市统一的创业服务平台和工作程序,对创业带头人进行实名制登记，建立个人档案，以及时向其提供创业培训、项目募集、开业指导、专家咨询、小额贷款、税费减免、跟踪服务等服务。
实际上，很多下岗失业人员都曾有自主创业的想法，但普遍缺乏创业自信。有的人创业意识很强，却缺乏创业的能力和必要的常识，或是不敢迈出第一步，或是才走出几步就栽了跟头。针对这一现况，各级就业部门系统地开展了有针对性的创业扶持和服务。
我市充分发挥各级各类培训机构的作用，积极开展SYB创业培训班，在培训内容上本着“实用、适用、够用”的原则，邀请专业人士讲授法律、财税业务、企业管理、经营方式、营销方法、市场预测、投资分析等专业知识，帮助创业者增强了创业信心、提高了创业能力。
各级就业部门还为下岗失业人员创业提供项目援助。市就业局积极与市科技成果推介服务中心协调配合，筛选出实用性、开发性、投资风险小、见效快、市场前景良好的创业项目。并在全市广泛开展创业项目征集和“为你创业支招”活动，建立创业项目库，实施项目援助，使一大批创业带头人降低了创业风险，少走了弯路，实现了自己的创业梦想。目前，全市创业项目资源库中已有近1000个创业项目，可供广大下岗失业人员选择。
不少下岗失业人员在创业初期，都会面临缺少启动资金、无开办场地等困难。为此，我市连续两年下发了关于做好扶持培养创业带头人工作的文件，要求有关单位在创业贷款、开办场地等方面给予重点扶持、服务。目前，全市已累计发放小额贷款3700多万元，解决了下岗失业人员在创业过程中的燃眉之急。
此外，为了给下岗失业人员创业提供宽松的外部环境，我市还对下岗失业人员创办的企业核发认定证书和“创业扶持单位”牌匾，实行挂牌保护。
市场＋基地＋政策：
多种形式推进创业行动
为给下岗失业人员创业提供平台，我市还出资建设了多处创业市场。2007年，全市投资2780万元，在东洲、望花、顺城、新抚、胜利等城区建立了6个专门用于下岗失业人员自谋职业和创业的创业市场。对进入创业市场经营的下岗失业人员，免收管理费、税费及场地占用费。目前，在各创业市场中自谋职业、自主创业的下岗失业人员已达5000多人，带动就业2万多人。
我市还积极扶持再就业基地，特别是劳动密集型企业。如嘉旺制衣有限公司就是望花区确定的下岗失业人员再就业基地。在区政府的协调下，公司得以盘活一处闲置的厂房，解决了400万元的贷款问题，顺利地投入生产。目前，该公司已安置下岗失业人员350人，其中85%以上是棚改回迁的就业困难居民。
我市还通过再就业优惠政策，提高创业企业吸纳就业的能力和就业稳定率。如昌林针织厂原来仅是30多人的小企业，安置的人员也不够稳定。在市区两级就业部门的扶持下，昌林针织厂得以快速地发展壮大，企业员工已达100多人，并签订了劳动合同，参加了社会保险。为了更好地体现政策的扶持力度，市、县区就业部门对创业带头人给予必要的优惠政策倾斜。到目前为止，全市下岗失业人员创办的企业60%都享受到安置大龄就业困难对象补贴和社会保险补贴。
在推动创业的同时，我市还积极拓展创业渠道，为就业弱势群体提供更多就业岗位。在培养扶持创业带头人工作中，针对就业弱势群体文化层次低、无专业技能、年龄较大且体弱多病的实际，各级就业部门大力扶持“家庭作坊”式创业项目，从企业的创办到发展成型，从产品订单的采集到组织销售，从工人的招聘到培训上岗……在企业发展的每个环节给予必要扶持和帮助，从而带动更多弱势群体不出家门就可以就业。
目前，全市已创办“无围墙企业”厂点100多家。从手工编织到零活缝制，从工艺品制作到小产品加工，涉及产品200多个种类，从业人数1万多人。
